纲要内容非常多，所以我用数据筛选了一下纲要中涉及到的相应词汇，来解读纲要中对各城市，地区，单位的定位和支持差异。

　　纲要中总共提到重庆74次，提到成都48次，四川则出现了18次。在这方面重庆有明显的优势，可以看到纲要中提到重庆的次数比成都和四川加起来都多。

　　其中大部分情况下重庆是和成都或者四川共同出现的。重庆单独出现的地方包括：

　　1、在“第四章头部节：构建一体化综合交通运输体系”中关于轨道交通的规划上，仅这一小段重庆就被提到10次，而成都仅4次。按纲要规划内容未来重庆要建设的铁路相比成都要多得多。这也基本呼应了之前内容中对重庆西部国际综合交通枢纽的定位，这个定位成都是没有的。

　　2、在“第四章第二节：强化能源保障”中提到发挥重庆石油天然气交易中心作用。

　　3、在“第五章第三节：培育发展现代服务业”中提到支持重庆工业设计产业城建设。在金融方面提到支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新，对应了国家对重庆西部金融中心的定位。对于金融业较为发达的成都来说，没有金融中心的定位不得不说是一种遗憾。

　　4、在“第五章第四节：建设现代高效特色农业带”中提到建设国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心。

　　5、在“第七章第二节：构建多元融合的消费业态”中促进经典川菜、重庆火锅、盖碗茶等餐饮产品品牌化。国家直接把火锅颁给了重庆。

　　6、在“第九章第二节：高水平推进开放平台建设”中提到推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目。相反成都的新川科技园在纲要中没有被提到。

　　以上内容是纲要中单独提到重庆且比较有价值的内容。可以看出纲要对重庆在交通和金融这两个比较重要的领域给予了更大的支持。

　　1、在“第四章头部节：构建一体化综合交通运输体系”中关于打造国际航空门户枢纽提到高质量建成成都天府国际机场，打造国际航空枢纽，实施双流国际机场扩能改造，实现天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营。

　　2、在“第五章第三节：培育发展现代服务业”中提到在成都建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台。

　　3、在“第九章第二节：高水平推进开放平台建设”中提到开展中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目。

　　纲要中提到的航空和区块链都是成都既有的优势项目，不算太大的惊喜。中日产业园位于高新区和东部新区，相比新川科技园要低调很多，这次国家出面背书，算是一次不错的契机。

　　纲要中除了四川天府新区，四川大学这种专有名词外，四川每一次都是和重庆共同出现，没有单独出现的时候。

　　其次川字出现48次（不包括含在四川中出现），渝字单独出现95次，蓉字单独出现1次。成字因为有其他含义不做统计。

　　由于四川，重庆，成都出现的次数太多，共同出现时的政策我就不过多解读了。

　　自贡在纲要中一共被提到10次。有意义的内容包括：

　　2、支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西融合发展试验区；

　　3、加快建设成都至自贡至宜宾铁路；

　　4、研究论证重庆至自贡至雅安铁路；

　　5、支持自贡等老工业城市转型升级，建设新时代深化改革扩大开放示范城市。

　　6、支持万州、涪陵、长寿、遂宁、达州、泸州、自贡等打造区域性物流中心。

　　7、大力建设自贡等国家骨干冷链物流基地。

　　8、推动万州、江津、铜梁、自贡、内江等围绕特色美食、传统工艺产品、民俗节庆、自然遗迹等，建设特色消费聚集区。

　　9、扩大长江三峡、九寨沟……自贡彩灯等国际旅游品牌影响力。

　　自贡是四川被提到次数蕞多的城市，但是纲要对自贡定位并不很高，没有区域中心的地位。从内容看，自贡未来毫无疑问将定位为物流中心，从多条铁路穿梭到支持打造区域物流中心以及国家骨干冷链物流基地，自贡物流中心的地位将是几个被点名城市中蕞稳固的。文化上自贡彩灯也被点名了

　　泸州在纲要中一共被提到6次。有意义的内容包括：

　　1、支持宜宾、泸州建设川南区域中心城市；

　　2、支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西融合发展试验区；

　　4、支持万州、涪陵、长寿、遂宁、达州、泸州、自贡等打造区域性物流中心；

　　5、发挥宜宾、泸州白酒品牌优势。

　　泸州明确了区域中心城市地位，川南和渝西将融合发展。泸州的酒业也被点名，支柱产业有望更进一步。比较遗憾的备受关注得泸遵高铁并没有在纲要中被提到。

　　德阳在纲要中一共被提到3次。有意义的内容包括：

　　1、充分发挥成都带动作用和德阳、眉山、资阳比较优势，加快生产力一体化布局；

　　2、推动成都、德阳共建重大装备制造基地，打造成德临港经济产业带。

　　德阳的未来就是简单的一句话“跟着成都混”！

　　绵阳在纲要中一共被提到4次。有意义的内容包括：

　　1、把绵阳、乐山打造为成都平原区域中心城市；

　　2、高水平建设中国（绵阳）科技城，鼓励大院大所发展孵化器、产业园。

　　3、高标准举办中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国西部国际博览会、中国（绵阳）科技城国际科技博览会等国际大型会展。

　　绵阳提到的次数少但是质量高。明确绵阳为区域中心城市。高水平建设中国（绵阳）科技城，绵阳科技城的地位再次巩固。明确点名绵阳科博会，获得和西博会一样的层次。不过纲要也明确将平武县和北川县排除在范围之外。

　　遂宁在纲要中一共被提到5次。有意义的内容包括：

　　1、支持遂宁与潼南、资阳与大足等探索一体规划、成本共担、利益共享的建设模式；

　　2、布局建设乐山、阆中、遂宁、雅安等一批支线机场，研究广安机场建设；

　　3、鼓励涪陵、綦江、合川、资阳、遂宁、宜宾等创建国家高新技术产业开发区，打造一批国家新型工业化产业示范基地；

　　4、支持万州、涪陵、长寿、遂宁、达州、泸州、自贡等打造区域性物流中心。

　　遂宁蕞大的利好就是机场实锤了。虽然之前机场一直传言要改造成客运机场，但是并没有蕞终结果。支持创建高新区有意义，但是目前全国已经有157个高新区，仅四川省就有8个。至于一体化规划，主要是区域间的探索。遂宁也是四川四个区域物流中心之一，但地位应该赶不上拥有国家骨干冷链物流基地的自贡。

　　内江在纲要中一共被提到5次。有意义的内容包括：

　　2、支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西融合发展试验区；

　　4、推动万州、江津、铜梁、自贡、内江等围绕特色美食、传统工艺产品、民俗节庆、自然遗迹等，建设特色消费聚集区。

　　内江被提到5次，但是质量也不太高。内自同城化是漫长的探索过程。融合发展是每个城市都会被提到的，区别在于和哪里融合。内江和自贡是四川唯二提到建立特色消费聚集区的城市。

　　乐山在纲要中一共被提到5次。有意义的内容包括：

　　1、把绵阳、乐山打造为成都平原区域中心城市；

　　2、布局建设乐山、阆中、遂宁、雅安等一批支线、推动涪陵、合川、乐山、雅安、南充等发展人文休闲、度假康养，打造成渝“后花园”。

　　扩大长江三峡……峨眉山－乐山大佛……等国际旅游品牌影响力。

　　乐山也被明确定位为区域中心城市。乐山机场的进度一直反反复复，这次也算给乐山人民吃了定心丸。打造后花园和峨眉山乐山大佛国际化都是在推进乐山的休闲旅******业进步。

　　南充在纲要中一共被提到4次。有意义的内容包括：

　　支持南充、达州建设川东北区域中心城市；

　　眉山在纲要中一共被提到3次。有意义的内容包括：

　　加快天府新区成都片区和眉山片区融合发展，打造成眉高新技术产业带。

　　眉山和德阳一样，未来就是“跟着成都混”！而且比德阳还要彻底。

　　宜宾在纲要中一共被提到6次。有意义的内容包括：

　　支持宜宾、泸州建设川南区域中心城市；

　　2、支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西融合发展试验区；

　　鼓励涪陵、綦江、合川、资阳、遂宁、宜宾等创建国家高新技术产业开发区；

　　5、发挥宜宾、泸州白酒品牌优势。

　　宜宾也是点名的区域中心城市之一。以宜宾全省第三的GDP排名，没有高新区实属遗憾，现在这个遗憾马上可以弥补了。宜宾的酒业也将继续得到支持。

　　广安在纲要中一共被提到4次。有意义的内容包括：

　　推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区。

　　3、推动建设广安－渝北等一批跨省市毗邻地区产业合作园区。

　　达州在纲要中一共被提到5次。有意义的内容包括：

　　支持南充、达州建设川东北区域中心城市；

　　2、支持万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区；

　　规划建设成都至达州至万州铁路项目；

　　4、支持万州、涪陵、长寿、遂宁、达州、泸州、自贡等打造区域性物流中心。

　　达州也拥有了区域中心城市的地位。达州的未来将更多的和万州互动。纲要也明确万源市不在战略范围之内。

　　雅安在纲要中一共被提到5次。有意义的内容包括：

　　2、布局建设乐山、阆中、遂宁、雅安等一批支线、

　　4、推动涪陵、合川、乐山、雅安、南充等发展人文休闲、度假康养，打造成渝“后花园”。

　　雅安无疑将发展绿色生态旅游城市，不涉及太多产业布局。吼了十几年的机场估计真的要来了。天全县和宝兴县被排除在双城经济圈之外。

　　3、支持遂宁与潼南、资阳与大足等探索一体规划、成本共担、利益共享的建设模式；

　　4、鼓励涪陵、綦江、合川、资阳、遂宁、宜宾等创建国家高新技术产业开发区。

　　纲要一方面支持成资一体化，一方面支持资阳大足一体化。显然资阳未来将是连接成渝经济圈的桥梁。资阳也在三个国家鼓励建设高新区的城市之内。

　　支持万州建设渝东北区域中心城市；

　　3、加快建设郑州至万州铁路襄阳至万州段铁路项目；

　　4、规划建设重庆至万州、成都至达州至万州铁路；

　　与同样被提10次的自贡不同。万州不仅次数多，含金量也非常高，不仅将建设区域中心城市，还规划了多条通向万州的铁路，并且万州还有区域物流中心，统筹示范区，消费聚集区等规划方向，该有万州都有。

　　强化涪陵对渝东北、渝东南带动功能；

　　2、发挥长宁－威远、涪陵国家级页岩气示范区引领作用，推动页岩气滚动开发；

　　3、鼓励涪陵、綦江、合川、资阳、遂宁、宜宾等创建国家高新技术产业开发区；

　　5、推动涪陵、合川、乐山、雅安、南充等发展人文休闲、度假康养，打造成渝“后花园”。

　　纲要提到强化涪陵对渝东北、渝东南带动功能，但没有给予涪陵区域中心城市的地位。涪陵也是少数提到的资源城市。涪陵是重庆地区三个区域物流中心之一。

　　推进綦江、万盛一体建设西部陆海新通道渝黔综合服务区和渝黔合作先行示范区；

　　綦江是少数提到与贵州进行合作的区域。高新区对綦江来说意义可能会比其他城市大。

　　推进重庆向西发展，提升荣昌、铜梁、大足、潼南特色化功能，建设与成都相向发展的桥头堡；

　　2、支持遂宁与潼南、资阳与大足等探索一体规划、成本共担、利益共享的建设模式；

　　3、建设大足至内江高速公路；4、

　　大足和资阳一样是连接双城经济区两个核心的桥梁。

　　支持黔江建设渝东南区域中心城市；

　　3、推动黔江与周边区县文旅融合发展，建设文化产业和旅游产业融合发展示范区。

　　黔江被明确为区域中心城市，重庆地区仅黔江和万州有此殊荣。

　　长寿规模不大，是重庆地区三个区域物流中心之一。

　　2、支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西融合发展试验区；

　　江津相关的内容比较常规。考虑区位因素作为渝西的消费聚集区还是有优势的。

　　支持合川加快发展网络安全产业、推动建成区域性公共服务中心；

　　合川在纲要中有明确的产业支持。以合川的区位作为重庆的后花园再合适不过了。

　　支持永川建设现代制造业基地和西部职教基地；

　　2、支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西融合发展试验区；

　　3、建设泸州至永川高速公路。纲要明确的支持永川建设现代制造业基地，产业支持是非常有价值的。

　　铜梁是重庆地区提到的三个特色消费聚集区之一。

　　提升荣昌、铜梁、大足、潼南特色化功能，建设与成都相向发展的桥头堡；

　　2、支持遂宁与潼南、资阳与大足等探索一体规划、成本共担、利益共享的建设模式；

　　3、建设南充至潼南高速公路；4、

　　潼南和大足类似也是对接成渝的桥头堡，但是与潼南对接的遂宁不像资阳那样与成都一体化。因此这方面大足优势更大。

　　提升荣昌、铜梁、大足、潼南特色化功能，建设与成都相向发展的桥头堡；

　　2、支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西融合发展试验区；

　　3、建设国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心。

　　荣昌也是重庆对接成都的桥头堡之一。国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心这个显然是荣昌的畜牧科研优势起到的作用。

　　天府新区在纲要中一共被提到6次：

　　2、加快天府新区成都片区和眉山片区融合发展，打造成眉高新技术产业带；

　　3、发挥重庆两江新区、四川天府新区旗舰作用；

　　之前一直有说法认为成渝双城经济圈的建设对天府新区是利空。目前来看显然是不对的，纲要中多次提到天府新区，并且对天府新区的定位非常高。这也许就是国家级新区的优势吧，从国家层面发出的纲要中，主要关注的还是天府新区。而成都市重点打造的东部新区，纲要中没有单独提及。不过纲要中明确有提到“推动成都东进，以促进制造业高质量发展为重点将成都东部建成与重庆联动的重要支点”。通过推动成都东进，间接的肯定了东部新区。

　　纲要对成都的发展目标中，单独说明要高水平建设天府新区和西部（成都）科学城。这是成都战略目标中唯一单列的两个项目。在产业上则强调发挥重庆两江新区、四川天府新区旗舰作用。明确表示将在四川是天府新区布局重大科研基础设施和科教基础设施。成都战略目标的头部句是“以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领”，而实现目标的先行区正是天府新区。纲要还提到重庆两江新区和四川天府新区的优先性，国家重大战略项目、试点示范项目优先布局于此。

　　两江新区在纲要中一共被提到3次：

　　两江新区被提到的次数只有天府新区的一半，而且都是和天府新区一起出现。但是含金量依然非常高。只是官方用词真的非常玄妙，高标准建设两江新区和高水平建设天府新区结合上下文根本看不出区别在哪里。

　　和天府新区一样纲要对重庆的发展目标中，单独说明要高标准建设两江新区和西部（重庆）科学城。也强调发挥其旗舰作用。也会优先布局国家重大战略项目、试点示范项目。但是两江新区和天府新区有几点不同，导致提到的次数更少。1、西部（成都）科学城的核心就在天府新区。西部（成都）科学城规划为一核四区，一核即位于天府新区兴隆湖的成都科学城，四区分别是新经济活力区（高新）、天府国际生物城（双流）、未来科技城（东部新区）和新一代信息技术创新基地（高新西区）。而西部（重庆）科学城的核心则在重庆高新区，西部（重庆）科学城规划为一核四片多点，“一核”即重庆高新区直管园，“四片”即北碚、沙坪坝、九龙坡—江津、璧山四大创新产业片区。因此我们看到关于在重大科研基础设施和科教基础设施布局上四川是天府新区，而重庆则是高新区。其次本届政府似乎非常看重生态环境，“绿色青山就是金山银山”，因此强调公园城市的天府新区也因此多被点了一次名。

　　重庆高新区在纲要中一共被提到2次：

　　1、在四川天府新区、重庆高新区集中布局建设若干重大科技基础设施和一批科教基础设施；

　　重庆高新区被提到两次均是和西部（重庆）科学城有关。在当前十分重视科学的环境之下，拥有科学城核心重庆高新区直管园无疑是重大利好。虽然高新区含金量不如国家级新区，但是西部科学城却是重要的国家战略。

　　成都高新区在纲要中一共被提到1次：

　　1、统筹天府国际生物城、未来科技城和成都高新区等资源，建设西部（成都）科学城。

　　成都高新区仅被提及一次，这里面提到的天府国际生物城、未来科技城均和成都高新区关系密切。天府国际生物城由高新区和双流区共建。未来科技城所在的天府空港新城前身为高新东区，由高新区托管三年。因此统筹这几个区域是有一定道理的。

　　除此之外的川渝各个省级新区，高新区，经开区文章中均没有单独提及。

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