市招商引资工作思路十篇
当前位置：首页扬中产业信息 正文内容中南高科：标准厂房租售 浙江及全国上百园区招商中 4000123021
为进一步加强招商引资工作的领导，龙湖区委、区政府决定成立龙湖区招商引资工作领导小组。由区委书记张泽华
任组长，龙湖区委副书记、区长李耿坚同志、区委副书记黄敬辉同志任常务副组长，龙湖区委常委、区政府常务副区长郑木旺、常务副区长陈汉雄、副区长陈捷锋任副组长，成员由区委区政府办公室、区发改、财政、监察、外经贸、经贸、劳保、城管、科技、国税、地税、工商、环保、国土、工业园区办、投资管理服务中心主要负责人以及各街道（镇）党政一把手组成。领导小组办公室设在区投资管理服务中心，由分管领导任主任，投资管理服务中心主任任副主任。办公室负责日常的工作事务，各成员单位负责各自职能内招商引资的相关工作。每月定期召开一次招商引资协调会议，分析、协调解决有关问题，并对各街道（镇）及有关职能部门招商引资工作进度情况进行督促检查。各街道、镇也相应成立了招商引资工作领导小组，全力做好招商引资工作。
根据汕头市龙湖区的实际情况将制订招商引资的优惠措施，对当年出资达到一定规模及出资较大的项目，在企业验资费用、投资贷款贴息等方面给予一定补助，每年财政预算安排扶持中小企业专项资金0万元；每年将拨出专款表彰奖励一批投资额较大和获得各项品牌的企业；加大科技扶持力度，鼓励企业自主创新，对新认定的部级、省级企业技术中心和通过省级鉴定且技术水平达到国内领先或先进的新产品、新技术，将一次***给予奖励；近期已出台实施的“关于推进企业改制上市工作意见”，加大力度扶持企业改制上市，引导企业利用资本市场做大做强，通过政府搭建辅导平台、建立后备资源库、落实激励机制等措施，着力加强对优质企业的扶持引导，加快企业改制上市步伐；区财政每年安排一定资金作为组织和扶持企业开拓市场的专项资金，鼓励企业拓展市场，实施市场多元化战略；积极促进银企合作，为中小企业的发展拓宽融资渠道；加大力度培育发展总部经济，鼓励国内外大型企业以及有影响力的中介服务机构在龙湖区设立总部；积极开展送政策、促发展等宣传活动，增强企业发展信心；改进政府管理和服务方式，开辟绿色通道，简化办事程序，营造优质高效发展环境。
积极参加省、市组织的招商引资活动，广泛宣传推介龙湖的投资环境，扩大影响。近期主要是组织好参加闽粤赣13市党政联席会暨汕头秋季招商引资活动、粤台经济技术贸易交流会及第二届侨博会。加强与外商投资协会、台商协会、龙湖海外联谊会以及各地的潮商协会等社团的联系，年底前组织有关拜访及联谊活动，增进感情，进一步促进稳商安商，以商引商工作。
加强土地集约经营，对汕头市龙湖区的闲置土地（包括可利用的村居自留用地）、空置厂房、空置写字楼、空置商铺进行清理，依照政策进行盘活，优先考虑重点发展的项目，缓解用地供需矛盾；抓住新一轮土地总体规划修编契机，争取外砂镇蓬南工业区和新溪镇津东工业区进行扩区、升级；将万吉、珠津工业片区周边农田保护区调整置换到“圈外”，增加工业用地的有效供给。
加强与深圳、东莞及“珠三角”等地的交流与合作，争取利用外砂、新溪两镇规划建设新的工业园区（转移园区），推进珠津工业片区南扩建设，主动承接“珠三角”的产业转移，以项目带动园区开发。积极参与“海峡西岸经济区”的区域协作，发挥龙湖区台商比较集中的优势，加强与台商的交流活动，争取在引进台资有新的突破。进一步加强市赴台招商活动项目“百脑汇资讯广场”的联系工作，促使项目能落户龙湖。
提高招商引资质量，鼓励企业在龙湖区设立投资总部，发展总部经济效应；引进先进制造业，高新技术产业和现代金融、工业、服务业；鼓励外商投资发展商业贸易领域；积极吸收国内外大型知名企业尤其是世界500强企业来龙湖投资，重点引进台资企业，积极融入“海西经济圈”。
对去年招商活动签约项目实行专人跟踪，帮助其解决问题，促其早日投建，早日投产，早出效益，抓紧完善珠津工业区南扩片区道路、水、电等基础设施配套建设，促使项目尽快入园启动建设；加强在谈项目的跟踪服务，争取洽谈一个成熟一个，重点项目落实领导和有关部门挂钩联系，跟踪落实。
优化企业服务，提高工作效率，尽量减少和规范行政审批，简化审批环节。将项目审批时限由原来的7天缩短为4天，并在网上公布对外承诺，在业务窗口实行首问负责、二次终结制度，要求提交或补办的资料及事项一次告知报送人员。对企业反映的问题要及时跟进，帮助企业解决困难，增强客商在龙湖发展的信心。
这次考察，虽然仅到抚州、赣州两地，但所到之处，我们无不强烈感受到了江西各地思想之解放、政策之开明、发展之迅猛、变化之巨大，无不感受到区域经济不进则退的激烈竞争。考察归来，大家深感受益匪浅、启发很大，不虚此行。
归纳起来看，我们感到今日江西有以下几个变化：
diyi，观念更新千帆竞发。思路决定出路，思想解放的程度决定经济发展的速度。这两年，江西的zui大变化，莫过于干部群众思想观念的变化。他们以解放思想为先导，大胆学习借鉴广东、浙江及其他发达地区的先进理念，提出实施“崛起”战略，努力、踏实地建设沿海产业梯度转移基地、劳动力基地、农产品基地和经济发达省份的“后花园”，以工业化为核心，以大开放为主战略，以体制创新为强动力，“调整农业、主攻工业、扩张城市”，实现从以抓农业为主向以抓工业为主的大转变，呈现出“特色在农、变化在城、后劲在园”这一新的发展格局。江西是革命老区，没有沿海的区位优势，没有雄厚的工业基础，但他们认为地理位置不是jue对的，客观条件不是jue对的，关键在人，关键在思想。他们大力强化“入流”意识，以开放的胸怀洞开山门。抚州市提出，以招商引资为“总抓手”、赣州市提出“对接长珠闽?三角州?、建设新赣州”，倾力构筑生产力要素聚集的洼地，把解放思想的要求转化为十分具体的发展，转化成每个干部群众的自觉行动，真正形成了“上下同心谋发展、左右协力干事业、异口同声创辉煌”的创业局面。
第二，开放开发异军突起。这两年，江西以大开放促进大开发，以大开发引领大发展。去年，江西省创造了固定资产投资和招商引资两项增幅全国diyi，全省固定资产投资达925亿元，比增40％，实际利用外资12．47亿美元，比增103．7％，崛起之势咄咄逼人。首先是大手笔建设工业园区。把建设发展工业园区作为发展工业、培植新经济增长点、提升产业水平和承载招商引资的重要平台，通过高起点的规划，高速度的建设，倾力打造具有强大辐射力的工业园区，通过资本的有效集聚，拉动城市建设，促进区域经济的飞速发展。据介绍，南昌经济技术开发区从2001年9月开工以来，开发面积从原来的1平方公里，扩大到18平方公里，以1个月推开1平方公里的速度进行建设。去年开发区共引进项目108个，其中有18家上市公司投资，有25个项目投资超亿元，有70％的项目已经动工；引进外资1．03亿美元，内资10．09亿元?当年实现财政收入2．25亿元。为了解决经济技术开发区可供开发土地面积严重不足问题，今年南昌市下决心将开发区附近的2个乡镇成建制划归开发区管理，将开发区的面积扩大到198平方公里。抚州市工业园区总面积10000亩，分三期滚动开发。去年3月动工建设，至今已投入1．24亿元用于园区建设。现已有进园企业60家，固定资产投资30亿元，投产后可形成产值128亿元、税收10亿元、就业岗位30000个以上。赣州市沙河、黄金两个工业园区已开发面积12平方公里，已引进161家企业入园，总投资达63．8亿元。今年5月赣州市黄金开发区与华坚国际?BVI?股份有限公司签订了关于创建“华坚国际工业城”的协议，计划投资16亿元人民币，建设期3－9年，实现工业产值80亿元人民币，劳动岗位75000个，建设一流的鞋类、服装、电子制造基地，并建成世界上zui大女鞋制造基地。该公司财务部的副经理告诉我们，这个鞋城从广东东莞迁来，劳动力便宜了20％，水电分别便宜了40％左右，土地成本非常低，吸引力很大。许多东莞的外商也纷纷前来洽谈选址，呈现一派兴旺景象。从我们参观的三个工业园区看，不仅规模大，建设速度快，而且起点也很高。无论是园区规划布局、道路建设乃至路灯设置、绿化美化等都堪称一流。更重要的是他们的园区不是停留在“规划面积”上，而是干一片、成一片，工作比较落实。同时，大力度推进项目开发，在推动发展上出实招。他们认为项目工作高于一切，没有项目就没有经济，抓项目就是抓关键、抓大事、抓发展，一切围绕项目、一切服务项目，形成“人人争当招商功臣、完不成任务jue不收兵”的浓厚氛围。抚州市去年一年共引进项目1700个，合同总投资300亿元，实际到资50亿元。尽管项目引进力度很大，但在江西各地市排名中仅列第4位，项目工作力度之大，由此可见一斑。赣州市扎扎实实在建设“沿海产业梯度转移基地”方面下功夫。他们不是把眼光放在本地资源的利用上，而是把工作重点放在改善投资的软硬环境上，利用土地、劳动力、水电以及多方面的低成本优势，构筑投资“洼地”。确立了“低门槛进入、低成本发展”、“你发财、我发展”的“双低、双赢”工业园区建设宗旨，有的地方大胆地给出了2000元／亩的优惠地价，甚至是无偿提供用地，有力地吸引沿海地区大企业的转移。
第三，招商引资措施强硬。江西各地都把招商引资作为当地党委、政府“富民强市?县?”的主要抓手和关键之举，作为“一号工程”，努力创新招商机制，严格实行招商责任制，形成全社会招商引资的强大合力。抚州市对县市领导的要求是：要么拿着招商成绩单来，要么主动打辞职报告来。同时将全市所有机关单位分成六大类，分类下达招商引资任务，招商任务在300－3000万元之间，并实行重奖重罚。对到第四季度项目仍未有着落的单位，其diyi把手必须“离职招商”。对各类倒数diyi名单位，diyi年黄牌警告并分流单位职工10％，连续两年在同类倒数diyi名的，单位“一把手”就地免职，并分流单位职工20％。对完成任务的，按照项目产生地税总额的12％给予奖励，并直接分配给有关人员作为奖金，对条管单位和公检法部门则采取“只奖不罚”办法，鼓励他们招商。今年来，抚州市共组织项目招商小分队16支，分别由一名副处级领导干部任队长，配给小车一部、经费10万元，分赴全国沿海发达地区租房落户、定点招商、长期招商。赣州市充分利用“赣南脐橙节”和“客家恳亲会”等载体，分别建立了亲缘网、港商网、台商网和客商网，强化了以商招商，取得很好的效果。今年来，赣州市实际利用外资达3亿多美元，实际利用内资达160多亿元人民币，均翻番增长。近年来，江西各地逐步形成了全社会招商的强大合力。在此基础上，他们又开始实现由全民招商向专业招商转变，高成本招商向低成本招商转变，零散招商向产业招商转变，更多采取专业招商、以商招商、委托招商、网上招商等形式。
第四，优化环境客商云集。江西省把投资环境作为招商引资和工业发展“生命线”，坚持“亲商、重商、扶商、安商、富商”的理念，像爱护眼睛一样爱护投资环境。他们不是口头号召，而是很务实地制定出许多具体的措施，真正做到全托式服务、零收费、零检查、零干扰，营造了一个以客商感觉好为中心的良好投资环境。比如向客商发放类似“护照”的“客商证”，明确规定给予客商有关礼遇的条款，对客商真正舍得让利，提供投资和生活的各种便利，直至他们心动。采取以情招商，先交朋友，再谈项目。善待客商，做到人***化的服务、“无边界”的服务。凡是承诺的就坚决兑现，即使吃亏了也要做到，政府带头讲诚信。对于影响和破坏环境的人和事，实行“小题大做”，坚决不搞下不为例。各级各部门工作人员都非常敬业，连单位驾驶员、出租车司机都在为营造环境做贡献。据介绍，南昌市经济技术开发区的干部职工对自己提出的要求是：“抓住每一天时间，动足每一根脑筋，激活每一个细胞，凝聚每一份智慧，抓住每一个机会，调动每一份力量，办好每一件实事，争取每一次成功”。抚州市设立了集中办事大厅，20多个行政执法部门单位进驻，每个窗口都提供服务指南，说明办事事项、程序、规则，以及所需材料等，确实做到简化、公开、透明。而且窗口授权到位，审批办事工作在窗口即可完成。如申领工商营业执照，在窗口立等可取。为方便客商洽谈，在抚州宾馆设立了招商项目洽谈大厅，具有咨询、、洽谈及签约和拍卖功能。目前共有19个单位进厅办公，提供了很好的服务环境。我们在参观洽谈大厅时，就有一伙客商在洽谈项目。赣州市把经营环境作为政府的重要职责，营造安全文明的法制环境、高效快捷的政务环境、诚实守信的人文环境、环境舒适的人居环境、公平公正的市场环境，把赣州市建设成为投资成本zui低、投资回报zui高、投资信誉zui好、投资服务zui优的投资热土。据介绍，赣州市黄金开发区有时一天接待广东东莞的客商就达10多批。从各地给我们介绍的情况来看，投资环境的“洼地”效应已经形成，对客商产生了强大的磁吸作用，四方客商纷拥而至，争相到江西“淘金”。园区开发的速度，赶不上项目签约落地的速度。在我们所住的宾馆和经过的路上，可以看到许多浙江、福建、广东等外地的车辆。
第五，城市建设日新月异。近年来，江西各地大手笔建设中心城市，取得了显着成效，过去脏乱差的面貌已有很大改观，变化令人刮目相看。一是城市扩张力度加大。抚州、赣州都以建设“新区”为载体，再造一个“城区”，通过一批党政机关的置换搬迁和新生活区、商贸区的规划建设，加上工业园区的开发，使新城拔地而起，面貌焕然一新。二是城市规划布局更近合理。各市、县城区规划井然有序，迎宾大道宽阔气派，路灯考究别致，城市雕塑、绿化带建设方兴未艾。三是城市广场成为zui大亮点。各地都竞相建设城市广场，不仅规模大而且品位高。赣州市新落成的城市广场蔚为壮观，为城市凭添了许多亮丽的色彩。四是城际交通条件大为改善。我们所到之处都能看到大举修建公路、铁路的场面。经过南丰时，我们看到一条醒目的标语：国家举债我修路，修好公路为致富。他们通过修建高速公路、高等级公路和实施各种道路改造工程，改善交通设施，突破交通瓶颈，形成通畅便捷的路网体系，为吸引人流、物流、资金流创建良好条件。道路建设广泛采取政府牵头，部门参与，社会捐助的形式，踊跃向上争取资金，大力拓宽融资渠道，为大规模实施交通基本建设奠定了基础。建成通车的公路路况良好，视野开阔，车流量极大。在建的公路标准之高，数量之多，在考察之前根本难以想象。除公路建设外，铁路改单线为复线，机场扩建也在紧锣密鼓地进行，使我们进一步感受到江西各地拓宽对外联接通道，加快发展的勃勃雄心。
通过学习考察，我们感到江西有很多好的经验和做法值得我们学习借鉴，更清醒地看到了我们的差距和不足，增强了居安思危、不进则退的危机感和紧迫感。面对前有标兵后有追兵的严峻形势，我们必须紧紧抓住发展这个diyi要务，进一步解放思想，与时俱进，加快发展。
悠悠万事，发展为大。要坚定不移地坚持发展是硬道理，坚持只要有利于发展的，就是正确的，就要鼓励干，允许试，不争论。“没有思想的大解放，就没有经济的大发展”。浙江、江西等地区的发展经验已经毋庸置疑地印证了这一点。加快发展，首先是要思想再解放一点，观念再更新一点，步子再迈大一点。坚决破除解放思想中的体制的、意识的，传统的以及人为的种种障碍，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，决不能机械地照搬部门的、条条的、框框的制约发展，要淡化管理意识，强化服务意识，该突破的要勇于突破，该变通的要大胆变通。在环境建设上、用人机制上、开放开发上营造解放思想的良好氛围，把解放思想落实到每一件具体工作中去。
发展为大，项目为先。壮大区域经济，实现“强市富民、发展三明”的目标，必须始终坚定不移地实施项目带动战略，坚持以项目工作为中心，持之以恒抓项目，全力以赴引项目。进一步浓厚“围绕项目抓发展，持之以恒抓落实”的工作氛围，真正做到以项目带动集聚生产要素，以项目带动促进投资增长，以项目带动转变政府职能。要进一步建立完善项目招商的考评机制和激励机制，******齐下，调动一切可以调动的因素，拓展招商引资的辐射面。要进一步改进招商方式，更多地采用定点招商、专业招商、招商、以商招商等招商方式，致力建立起一支长期的、专业的招商队伍，有重点地建立点对点招商合作区域，建立以商引商、以产业引商的招商机制。
园区建设是招商引资、实施项目带动战略的重要载体和平台。要切实抓好现有的尼葛、金沙园开发区建设，加快小蕉、台江开发片区的规划建设。要创新园区开发经营理念。一是按市场运作，筹集建设资金。可以采取以地换路、拍卖冠名权、设立商业区段、实行土地置换等方式。二是谁受益，谁投资。对有收益的项目，如通水、通电、通讯等项目，可以把任务下给有关部门单位，限期完成。三是引进外资，整体开发。无偿提供生地供外商整体开发，把地方实得税收按比例返还给外商。
要在招商引资、优化环境、园区建设、争取资金，以及干部使用等各个方面大力创新机制，推出新思路、新举措。特别是要创新招商方式，提高引资成效。一是由全民招商向注重专业招商转变。选聘一批能力强、懂业务、素质高的干部，组建招商引资的专业小分队，长期驻扎沿海等发达地区招商。二是由高成本招商向注重低成本招商转变，在发达地区聘请招商特别顾问，借脑、借力、借誉招商，发挥驻外办事处的作用，开展驻外窗口招商，捕捉信息，广交朋友，主动出击，敲门招商。三是由零星招商向注重以商招商转变，切实做好为已在我县投资客商的服务工作，让他们满意，并发挥他们的现身说法和实际示范作用，吸引更多的客商前来投资。四是由零散招商向注重产业招商转变，围绕现有外引内联企业的产业配套进行招商，重点引进龙头企业和与之配套的上下游项目，加快形成优势产业群。
年市下达我委的项目建设任务是：合同引资目标任务5000万元，招商引资签约项目实际到位资金3000万元。年我委新招商引资建设项目5个，已签约3个，合同资金22695万元，目前已投入资金6208万元；意向***投资项目2个，计划投资1100万元；完成年以前签约项目一个，完成投资1200万元。其具体情况如下：1、旅游发展项目。今年3月与重庆市新华书店集团成功签约合作开发四面山50年，前期分三年投资22000万元，到目前已投入四面山货币资金5993万元。2、能源建设项目。今年新引进小水电站建设项目一个，合同金额395万元，目前已经投资215万元。年以前签约的合同即红英桥电站建设项目，今年完成投资1200万元。3、农业发展项目3个。一是引进恒河集团建设2000亩猕猴桃基地，意向***合同资金800万元；二是引进一重庆私人业主建设600亩红豆杉种植基地，意向***合同资金300万元；三是引进袁焕荣私人投资建设头道村棘腹蛙养殖场，合同投资150万元。引资任务超额完成计划数的353%；招商引资签约项目实际到位资金超额完成计划数的107%。
根据四面山的实际情况，我委深知招商引资工作在四面山经济社会发展工作中的份量，在制定工作计划和制订工作措施中，尤为突出了招商引资这个重点，并切实将它抓好落实。一方面外出联系招商引商，推出四面山、宣传四面山，另一方面做好四面山招商引商软硬环境，真正体现“你发财、我发展”工作思路。
为加强对招商引资工作的领导，成立了四面山管委会招商引资工作领导小组，组长由管委会主任担任，副组长由分管副主任担任，下设小组成员和办公室，具体做好招商引资的各项工作。
2、制定并分解落实招商引资目标责任。根据年初确定的招商目标，将任务分解到各分管领导和科室。
3、招商引资实行责任制。为落实招商引资工作责任，必须将招商引资工作纳入风险机制。为此，管委会将招商引资纳入年终考核，与奖惩挂钩，使上下形成共识，营造招商引资的氛围，并将引资项目具体落实到科（室），促使大家都发挥主观能动***，积极争取资金、项目，高水平、高质量的投资建设四面山。
4、抓好“领导招商、亲情招商、友情招商”思路的落实。
一年来，在管委会财力比较紧张的情况下，想方设法挤出一定的经费派出了10批共30人次参加招商引资活动，通过朋友和亲戚介绍牵线搭桥与客商洽谈，今年我委的几个项目都是通过领导招商、亲情招商、友情招商而成功落户四面山的。
5、做好为引进企业的服务，不断改善投资环境。为了使企业引得进来，留得住，管委会还实行了“一站式办公”、“联络员制度”等一系列改善投资环境的措施，做好为引进企业的服务，加强监督管理，让企业在四面山有一个良好的发展空间，实现多赢。
全区三级干部大会之后，全区上下迅速行动，认真贯彻会议精神，全心全意抓落实，全力以赴促发展，开局良好，形势喜人。我们今天在此召开全区招商引资动员大会，就是要进一步明确发展思路和工作重点，以招商引资工作为龙头，加速推动各项工作的进展。这次会议的主题是，总结*年招商引资工作，表彰先进，研究部署*年全区招商引资工作任务。现在，我代表区委、管委会就今年的招商引资工作提几点意见。稍后，坊荣书记还将作重要讲话，请大家认真领会贯彻。
一、*年全区招商引资工作基本情况
*年，全区上下紧紧围绕“主攻工业、兴工强区、强区富民”的总体思路，突出以工业化为核心，以工业园区为载体，不断优化发展环境，不断提高对外开放水平，招商引资工作取得了较好成绩。
一是引进项目和资金进一步增加。全年共引进项目53个，内外资折合签约资金6.1亿元人民币，实际进资4.2亿元，增长92.1%；完成市下达任务的118.6%，其中实际引进内资3.1亿元，完成市下达任务的125.8%；签约外资2377万美元，实际引进外资1279万美元，三资企业出口创汇129万美元。
二是招商工作水平进一步提高。保持了丰富的招商形式，集中力量“走出去”，组织参加了*、*、*招商会，先后组织了20多支小分队到*招商；利用第二届脐橙节契机召开了招商项目会取得了良好效果；充分发扬了以友招商、以商招商的优势，大大拓宽了招商渠道，招商引资效率进一步提高。去年共跟踪、洽谈项目180个，成功签约70个，实施的67个，项目履约率达95.7%。
三是投资发展环境进一步优化。在优化投资发展环境上不懈努力，明确把优化环境定位为“一把手”工程，积极创造“亲商、安商、富商”政策环境，完善并落实了民主评议部门制、项目跟踪服务制、公开服务承诺制、领导干部挂点企业跟踪服务制。完善了优化办和外商投诉中心职能，理顺了优化环境工作机制，加强了工作督查，加大了投诉案件的协调查处，有效保障了客商的合法权益。同时，随着基础设施投入的不断加大，区内软硬环境得到进一步改善和优化。
面对全区上下辛勤工作所取得的成绩，我们豪情满怀，但面对竞争激烈的招商态势，我们压力倍增。尤其是我们的招商引资工作存在不少问题和困难，与上级的要求、与周边发展快的县市区相比差距很大，还存在招商体制不够活、招商环境不够优、招商意识不够强、招商素质不够高、招商方法不够灵、招商措施不够硬等问题，存在投资规模大的项目少、科技含量高的项目少、税收缴纳多的项目少、当年投产当年见效的项目少、能成为行业支柱的项目少等问题。诸如此类，我们务必要清醒认识，高度重视，采取有力措施切实加以解决，努力开创我区招商引资工作的新局面。
二、今年招商引资工作的主要任务和面临的机遇
目前招商引资态势日益严峻，竞争非常激烈。前几天我到*去开会，看到我市的各个县、市、区包括各县、市、区的主要领导、党政班子成员、招商专业队伍，都在外面招商引资，还有的县在东莞等地租民房，住下来打持久战招商，而且各地招商的政策一个比一个更优惠，力度一家比一家更大。这使我切实感到态势逼人，坐不住。作为省级开发区、市级工业园，我区要成为全市主攻工业的基地和工业园建设的样板，要完成全区三级干部会确定的目标，靠什么？只有靠招商引资。开发区有没有潜力，有没有希望，关键看招商引资，如市委张书记所说：招商引资关系到我们的前途和命运，是我们的生命线。经济工作的落脚点就在招商引资。
今年我区招商引资的目标是：全年完成签约外资3000万美元，实际进资2530万美元；完成签约内资8亿元人民币，实际进资6.5亿元人民币,力争7.5亿元人民币。这是市里给我们下达的任务，从我区实际情况看,要实现超常规、跨越式发展，我们也需要完成这个任务，甚至要有更高的目标，否则发展无从谈起，“三化”无从谈起，“主攻工业、兴工强区、强区富民”也是一句空话。大家很清楚，我区财政底子薄，是典型的吃饭财政，每年2000多万收入只能保运转，根本没有钱搞建设。
所以招商引资是我们当前工作的重中之重，这是我区推进“四化进程”，实现“四个突破”，实现经济跨越式发展的客观要求。有人说：“给我一个支点，我能把地球撬起来”。我们开发区发展的支点是什么？就是招商引资。因此，我们的招商引资工作任务重大，压力倍增，但也要看到我们正面临前所未有的机遇。从目前各方面的情况综合分析，我区发展优势明显，招商态势良好。一是政策优势。自从省委、省政府推出建设沿海发达地区“三个基地、一个后花园”的定位和发展思路，特别是“*人的新形象工程”实施以来，*的对外形象，尤其是*的对外形象明显好转，*的发展潜力也逐步凸现并为各界所看好。而我区作为省级开发区、市级工业园、更有得天独厚的优势。我们zui近出台的新的投资指南，就是借鉴了全国各地的优惠政策，再融合开发区的特点，塑造独特的政策优势。二是区位优势。按照省委省政府对*的定位，*要发展成50-100万人的中等城市，从各方面分析和目前市委、市政府的搬迁、重点工程的开工来看，*发展的方向和重点就是黄金开发区。所以我们是典型的*新城区，不再是“距离*城区3公里”的郊区，而且与老城区隔江相望，一江两岸，优势得天独厚。我们的工业园内两条高速公路、一条国道一条省道纵横贯穿园区，紧扼*的交通要道，工业园内还设有保税仓、海关查验场，海关还表示在适当的时候搬迁进入开发区。而且随着市政中心的搬迁、黄金广场的兴建、市接待中心、会展中心的破土动工，和杨梅渡大桥的开工兴建，使我区的区位优势进一步凸显。三是领导优势。市里一些重点工程的实施对我们的拉动效应很大，特别是市里对我们工业园的建设非常重视和支持，市里每年对工业园安排1000万元专项资金，明确由市直有关部门同步做好供水、供电等配套工作；工业园的主干道原世纪大道，市里日前决定，更名为工业大道，由市里负责实施建设，我区负责做好征地拆迁和绿化、亮化工作，大道两边20平方公里都规划为工业园区工业用地，这说明市委、市政府要用更大的气魄、更大的力度推动工业园的发展。
面对这么明显的优势，这么好的发展态势，我们应该有信心、有能力实现我们的目标，我们的设想不是高不可攀，不是空中楼阁。从工业园发展现状看，发展态势与半年前相比，大大改观，目前园区内的商业用地6每亩万元；工业用地只三通不平整的每亩8000元，临工业大道的为3万元每亩；目前工业园有14家企业在排队等候供地。率先进入工业园的龙头企业华坚鞋城，项目实施进展良好，资金投入及时到位，厂房建设已完成2.1万平方米，四栋宿舍已经封顶，家俱城也已经峻工，而且华坚集团通过努力，与**集团旗下裕园集团达成合作协议。*是*前五强企业之一，去年营业额达27亿美元，员工27万人，拥有251余条生产线，是全球zui大的制鞋企业，*与华坚强强联合后，华坚将成为世界zui大的女鞋专业生产企业，这对开发区乃至*市都是个极好的发展机会；江铃工业园项目已明确落户园区，该项目总投资2亿元，建成后年产值16.6亿元，而且目前投资方正在选择外资力量进行合作。进一步做大做强；国家863计划项目“中高档各向异***粘结钕硼铁研究开发项目”，已明确放在我区实施，该项目建成后年产值达10亿元以上；华夏目前也决定，进一步扩大投资，将厂区规模扩展至1200亩，而且华夏还是我区首家能够当年签约，当年建成的当年纳税的项目。这些都是开发区的希望。按目前这种发展态势，我区在三年内实现全区工业总产值100亿应该是可能的。
三、下一步招商引资的工作思路和举措
做好今年的招商引资工作，关键是要明确工作重点，把握招商方向，落实招商措施，不断创优投资发展环境，创新招商引资方式，拓展招商引资渠道，具体要“按照三个思路，落实四项举措”。三个思路：
diyi是创建平台招商。招商引资要有平台作为依托，我们招商引资、主攻工业的主要平台就是工业园。工业园要形成“一园六区”，以华坚为主的加工贸易区，以华夏为主的有色工业区，以江铃为主的机械工业区，以幸来为主的稀土工业区和裕园工业园、惠华电子工业区，按特色兴园、产业招商、经营园区、自求平衡的思路运作。招商引资的主攻方向要向工业项目倾斜，工业项目要向工业园区集中，这是今后工作的一个导向。要进一步建好工业园这个平台和载体，培育优势，增强聚集力。关于我区工业园的发展优势、发展态势刚才已说得很清楚了，关键是如何巩固和发展这种优势，利用这种优势形成一种企业投资发展的“洼地效应”。我们出台了一系列优惠政策，降低门槛招商，吸引企业来投资。但我们既要承认自己的不足，也要充分认识自己的优势，不妄自菲薄。特别是在沿海发达地区产业向内地梯度转移过程中，我区具备得天独厚的优势。
第二是创优环境安商。在目前这种竞争态势下，安商的环境显得越来越重要。前面所说华坚引进*集团也好、惠华追加投资也好，都是典型的以商招商的成果。像*集团，如果不是靠华坚以商招商，靠我们自己根本没有希望引进这样世界一流的企业。惠华追加投资，也是它感受到我们的投资环境才作出的决定。追根溯源，这又是我们亲商安商的结果。所以我们要进一步在优化软硬环境两方面都要下大力气，争取更大的改观。目前已在建设或明确要建设的基础设施项目，由市里投资实施的有市接待中心、杨梅渡大桥、工业大道等，105国道黄金桥至宝葫芦路段拓宽改造正在设计建设方案，黄金机场准备搬迁；这是由市里投资的“大硬件”的改善。我区实施的项目，已明确的有金兰大道、菜市路、金元路、金丰路、高级住宅区等项目都正在实施或准备实施。这些项目的实施，使中心城区的市容市貌今年要有明显的好转，这些都是企业发展必需的良好外部环境。特别是全长5.4公里的工业大道要在10月1日全线通车这使我们的园区硬环境有明显改善。同时我们的软环境要有更大的改善。要实行管行业的要管环境，要实行行风评议，希望各驻区市管单位不仅能参与维护环境，还能参与招商引资工作，共同营造一种良好的投资环境。要着力营造好五种优良环境：营造安全文明的法制环境。法制环境是投资者能够获得预期回报的保障，要强化法制建设，加强依法行政，依法保护投资者的合法权益，减小投资风险；搞好治安环境，确保社会稳定，使投资者“投资放心、工作舒心、生活安定、财产安全”。营造诚实守信的人文环境。诚实守信是合作的前提，各级领导向社会、群众和投资者作承诺时一定要慎重，依法办事，jue不可信口开河，一经作出明确承诺，就要坚决兑现，jue不能开空头支票。要在干部队伍中褒扬诚信典型，营造诚信风气，使重信、守信成为社会、企业和群众的自觉行为，增强投资者的信心。营造开明开放的政策环境。现在政策优惠的空间和优势越来越小，但对已有优势的优惠政策，要更好地坚持下去，保持政策的延续***，并制定好配套政策，进一步落到实处。营造高效快捷的办事环境。要减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，形成高效运作的服务机制。工作中要推行“四个宁可”，即为了招商引资，宁可其他次要的工作受点影响；为了招商引资，宁可部门利益受点损失；为了招商引资，宁可让干部职工的利益做点牺牲；为了招引资，宁可各级领导担点风险。这也是解放思想、与时俱进的表现。一切都要从有利于招商引资的开展，有利于工业园的发展来考虑。要让投资商经济上得实惠，营造舒适优美的人居环境。一流的创业环境，才能吸引和留住一流的投资创业者。要通过提升全区人民的文明程度，加强城市环境和卫生管理，大力实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，营造“美的空间，人的乐园”，为投资者创造一个优美、舒适、安全、综合配套的人居环境。
三是创新机制引商。目前我们已出台了一些政策举措，如招商引资的考核办法、奖励办法；实行任务分解制，做到人人有任务，人人有压力。还要严格落实考核制度，由纪检书记任考核小组组长，实行考核责任制。兑现奖惩，尤其要加大奖励力度，而且不仅要对引资人，还要对项目实施进度快、企业纳税多的投资者进行奖励，调动全区上下招商引资积极***，要在各个范围，各个层面都形成以经济建设为中心、以招商引资为中心的氛围。各级群工团组织都要强化招商引资意识，司法都要树立招商引资观念，一切围绕招商转，一切围绕发展忙，形成招商引资、优化环境的良好机制。要实行项目领导责任制，部门责任制，无偿为企业、项目服务，解决******、供水、供电等各个方面的问题并且将利益与责任挂钩，奖惩到位，如对工业园进园项目挂点的领导、部门，完成任务好的将予以奖励、通报表扬，没有完成的通报批评。
××年是我市三年“项目建设年”的diyi年，也是我市实施全民招商，全社会抓项目战略部署的diyi年。为更好的完成市委、市政府交给我区的任务，动员全区力量，加大工作力度，把招商引资上项目工作抓紧、抓实，特制定本方案。
以区委“构建金三角，再造新××”的战略目标为指导，主动适应经济全球化和入世的新形势进一步解放思想，与时俱进。深入贯彻《岗市××年招商引资工作方案》，在招商引资上项目上实现重大突破，是我区经济总量上规模、上水平的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合，强化招商引资diyi要事，以“项目建设年”为契机，突出攻大项目、抓大投入，全面提升招商引资水平，确保全年招商引资任务的顺利的完成。
为确保招商引资工作的顺利完成，特成立招商引资工作领导小组及办公室。（办公室设在区经贸局）
领导小组的职责是：确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施，解决招商引资工作中的重点难点，定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。
办公室主要职责是：汇报全区招商引资进展情况，及时向区招商引资领导小组汇报；综合全区招商引资工作情况，及时向上级部门反映；协调招商引资工作中的有关问题。
（一）招商引资金额：确保完成万元，力争完成万元。
即：亿元以上的项目个；万元以上项目个；万元以上项目个；万元以上项目个。
（一）招商引资目标任务按照全民招商的要求，具体分解到每个人，同时按照战线与部门双重管理要求，战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任；部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。
（二）××区招商引资任务分解表（略）
注：其他机关工作人员的招商引资任务为：副科级以上万元，科员万元。
（四）重点项目推进落实任务分解表（略）
（一）辟建工业园区搭建发展平台，靠园区推进
为加快我区经济的大发展、快发展，借鉴各地区发展的成功经验，辟建占地面积万公顷的工业园，通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一平的有关工作。三是力争—户企业入住园区。
（二）加强组织领导，目标任务到人，靠机制推进
按照市政府三年“项目建设年”的总体要求，在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标，一是加强组织领导，成立招商引资领导小组。二是部门要用％的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务，人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策，同时要制定内部考评办法，以政策、考评来推进招商引资工作。
（三）突出重点项目，明确落实责任，靠服务推进
突出重点、落实责任，对重点项目要加大推进工作力度，每个重点项目要指派一名领导主抓，一套班子推进、*********服务、一抓到底的工作机制，以确保重点项目如期建成，尽快达产达效。
（四）优化人文环境，转变工作思路，靠环境推进
要树立“投资环境就是生产力”，“你发财、我发展”的双赢观念，形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手，从主动服务入手，从广泛联系入手，从学习政策、提高素质入手，齐抓共管，创建优良的招商引资环境，达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。
（五）亲商、安商、富商，靠以商招商推进
现有区属企业是我区经济发展的基础，在加大招商引资工作力度的同时，一是要加大对区属企业服务支持力度，真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力，通过老板的各种社会关系，实现以商招商。
（六）拓宽信息渠道，加大广泛联系，靠信息推进
信息的来源、信息的收集、信息的畅通，是我区招商引资的一项重要基础工作。要通过多种渠道、多种方式、多种关系实现信息畅通，每个人都要建立联系卡、确立联系方式，要在全区开展引来一个客商，提供一条信息，提出一条意见的“三个一”活动。
我市是农业大市，但工业是经济发展的重要支撑，事关经济社会发展大局。因此招商引资工作是我市保持发展后劲、壮大经济体量的必由途径。招商引资要想提高成功率，必须营造优良的营商环境和确立正确的招商引资方向。
营商环境好，市场主体、资源就会流向哪个地方；哪个地方的营商环境差，不仅吸引不来新的企业和项目，现有的也可能迁走。因此好的营商环境是招商引资的重要前提。
营造良好的营商环境尤为关键的一点就是要换位思考，增强服务意识，以“店小二”的心态，让各方客商愿意来、留得住、发展得好。
营造良好的营商环境需要全社会的共同努力，人人都是环境，人人都是形象。无论干部群众，都应不当旁观者，争当主人翁，聚焦打造zui优营商环境，多想金点子、多提好建议。
疫情以来，到目前我市招商引资工作现状呈现来势总体向好、氛围日渐浓厚的大趋势，园区建设逐步成熟，承载能力不断增强。
虽然好的方面是主流，但还是存在不少隐忧。一是工作进展不平衡。有的单位、乡镇早已完成招商任务或还有储备，有的却没有破零。二是目标不明确。一些单位和乡镇对招商工作认识不足，没结合自身实际策划项目，建立客商信息库，招商工作不知从哪里下手，盲目奔走，只见洽谈不见签约。三是所谈项目层次较低，在所引项目中，高科技含量、高税收、高附加值的企业少，难以形成骨干产业，支撑带动能力不强。四是少数项目签约投产后，后续跟踪服务不够，企业客商热情变冷，只签约不落地，没及时形成产能。
提升招商引资质量，提三点建议供领导参考。
diyi要提高党员干部学习力和执行力。火车跑得快，全靠车头带。党员干部尤其是党员领导干部，是决定一项工作能否顺利推进的“关键少数”。
在现实中，很多工作之所以没有按时推进、没能取得预期效果，不是上级没有明确要求，也不是党员干部没有认真谋划，而是执行不到位。执行力不足，是因为相关知识缺失。而党员干部学习能力能否做到与时俱进，对新精神、新理论、新政策、新科技、新市场能否了然于胸，对现代产业、云计算、物联网、区块链等新知识能否知之甚详，直接关系到工作思路、工作方式和工作效果。比如，现在各地都在搞新产业引进，如果党员干部连主导产业的发展趋势以及相关的新技术革命、技术创新的成果都不清楚，方向不明，就别想把项目谈下去，更别提把企业、产业引进来了。
提升招商引资质量，我们将要面对的是层出不穷的新生事物和纷繁复杂的风险挑战。因此，党员干部要进一步提高执行力和学习力，要懂得运用更加灵活的工作方式方法，增加更加深厚的知识储备。只有执行力和学习力提高了，党员干部才能立足当前我市实际，找准招商引资的新方向，在危机中育新机、于变局中开新局；才能做好“破”和“立”两篇文章。才能扎实做好精简审批事项、简化审批程序、压缩审批时限等有关规章制度的创新改革，出台的各项措施才能接地气，易操作，才能吸引前来创业的企业和人才。
招商必先安商。对现有企业反映的困难问题，要明确责任单位，限时解决项目建设的难点问题，针对目前在建、投产的大项目进行梳理，分解落实责任，推动项目早开工、早见效，为招商工作开展打出有说服力感召力的名片。
第二要从补齐现有企业发展短板的思路入手。一是在基础设施建设、园区建设、服务配套、财政收入、指标统计等方面实行共建共治共享，实现功能互补、产销互动，进一步提升园区项目承载力，促进产业集群的形成；二要设法盘活现有企业，以收购、合作、融资、共建等模式，让一些具备生产能力的企业尽可能“活”过来，这也是一种有效的招商手段。三是对已经停业倒闭的企业进行必要的清理，做好回收回购工作，做好二次营销，营造良避免有效资源长期闲置。
根据园区产业定位，在强化产业链精准招商方面，我们应将重点围绕现有的诸多龙头项目和优势产业上面，“建链、补链、延链、强链”，实施产业链招商，从而有效降低企业采购、宣传、销售成本，着力引进一批产业链上下游配套产业项目。
为了推进招商工作的顺利开展，将通过“走出去找”和“请进来看”相结合，坚持领导干部亲自带队，调配精干人员组成专业团队，开展点对点招商、以商招商、产业链招商、专业招商，做好项目招引和落地衔接问题，狠抓产业大招商任务责任落实。
第三要从改革创新发力。天门是相对欠发达地区，但发展空间巨大，发展潜力充足。随着时代的发展变迁，我市区位优势日益显现，市场吸引力越来越大，会有更多国内优质企业前来签约合作。所以必须要有创新的思维、思路、方向和方法。
在企业而言，所谓创新，无非两种，一是优化改进旧的产品和技术，推陈出新，与时俱进，使产品更加符合新形势新需要，适应市场。二是改变思路方法，另辟蹊径，根据实际环境，走与别人不同的路，开发新项目新产品，拓展市场。
招商工作要有选择***的，不能饥不择食，也不能一味求大。原则上，我们不招污染环境、损害人民身体健康的企业和产业，但如果这个企业通过技改和革新，不污染环境、不损害人民身体健康则又是可以引进的企业。比如一些药企、电镀行业、酱菜深加工行业。而与之配套的关联企业，有深度合作，又有资金实力，如果有来天门投资的意向，也应该纳入在我们的招商目标范围。。
首先是苏州的重教崇文。苏州自古就有重视教育的优良传统，教育事业一直比较发达，读书重学蔚然成风。尊师重教自古以来就是苏州的优良传统，历史上苏州曾出过2000多名状元、进士，当代苏州籍的两院院士就有80多名。新中国成立后，特别是改革开放以来，苏州的教育事业得到了长足发展，基本上实现每十年上一个新台阶。去年苏州在全省率先普及15年基础教育，高中段 教育毛入学率达到93.4%，高等教育毛入学率超过50%，教育各项主要指标均已达到世界主要发达国家上世纪90年代中期水平。苏州先后获得全国职业教育先进市、高中教育先进市、幼儿教育先进市、特殊教育先进市等荣誉称号，并被确定为国家城市教育综合改革实验市、农科教结合示范区和江苏省素质教育实验区。教育事业的不断进步为苏州经济社会的快速发展提供了强大支撑。20多年来，苏州GDP年均增长14.3%，财政收入年均增长17.7%。去年，全市实现GDP3450亿元，人均GDP按现行汇率折算超过7000美元，地方一般预算收入达219亿元，教育引领经济社会发展的重大作用得到了充分体现。近年来，苏州市委、市政府牢固确立“发展教育也是发展经济，而且可以更好地发展经济”的理念，坚持像抓经济一样抓教育，坚持贴近经济办教育，统筹发展基础教育、职业教育、高等教育、******教育、农村教育等，形成现代化大教育格局，不断强化教育服务功能，为苏州经济提供智力和人才支持。 一个国家、一个民族，一个地区的发展，主要取决于人的发展，人的素质的提高。在苏州使我真切的感受到苏州人的综合素质是很高的，上到政府官员、大学教授，下到百姓对各类知识的通晓程度，让我们感到这个城市对教育的重视程度之高，人们接受教育的观念之强及教育体系的完善。苏州经济跨越式发展的经验诠释了一个zui根本的真谛，人才兴，则思路活，企业旺，经济强。苏州教育发展模式主要有以下启示：
一是适应经济发展需要，加快发展高等教育。遵循稳步、健康、快速、协调发展的方针，坚持加大政府投入为主、多渠道筹资为辅，积极吸引社会投资主体直接办学、多种投资主体合作办学，多元化发展高等教育，尽快的建立双鸭山大学，可通过招商的形式对外招学校，提高城市品味，双鸭山人的综合素质。构建与双鸭山未来经济社会发展相适应的高等教育体系。
二是从双鸭山的经济结构和产业特色出发，大力发展职业教育。以服务经济结构调整和技术进步为重点，调整职业教育布局结构，构建现代职业教育人才培育体系。
三是着眼于提高劳动者素质，构建终身教育体系。努力构建以就业培训和职业培训为主的社会教育网络。加强******教育培训、农村科技致富骨干培训及农村劳动力转移培训等。
其次，通过认真学习《苏州市外向型经济发展的启示》和《苏州地方招商引资的策略与技巧》以及实地参观昆山开发区、外资
企业，感觉苏州招商引资工作上的几大亮点值得借鉴，很受启示。
一是思想观念上的新亮点。苏州人认为，招商引资的差距是观念上的差距。“你可以眼前落后，但不可以眼光落后”。苏州昆山人“不比骄车比卡车，不比住房比厂房”。在昆山人心中：能打开招商引资局面的干部是能人，给招商引资工作造成坏影响的人是罪人，能吸引投资的人是恩人，前来投资的老板是亲人。
二是发展理念上的新亮点。昆山市政府亲商理念：无论什么形式，能搞活就好；无论公有私有，有作为就好；无论规模大小，能发展就好；无论归谁所有，能交税就好。“不靠优惠政策让投资者起疑心，不靠熟人、朋友让投资者烦心”。昆山市认为，招
商引资不等于拚命喝酒，政府管理要外松内紧，关键是管好自己人。
三是干部队伍建设上的新亮点。苏州市认为：招商引资是智商运动，关键在干部。“不怕干部干错事，就怕干部不干事”。市政府出钱给干部上政治课、法律课、补理财课等。培养“三三制”干部：三分之一到国外去招商引资；三分之一到国内各地招商引资；三分之一留在当地招商引资。要求干部做到五懂：懂政
治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律。要求干部三会：会开车、会使用电脑、会门外语。
四是软环境建设方面的新亮点。苏州市深刻认识到，经济发展要创造招商引资的良好环境，好环境快发展、差环境慢发展。全市着力营造了四种良好的环境。一是政策环境；老板怎么顺心怎么办；二是法制环境，老板怎么安心怎么办；三是服务环境，
老板怎么开心怎么办；四是人文环境，老板怎么舒心怎么办。
五是招商引资定位上的新亮点。苏州人体会，招商引资工作一定要与本地的特色和优势联系在一起。一要突出重点。抓小引大，大小并举，内外并举。二要培育一批专业载体。大到建设开发区，小到一朵花、一座山都可能产生好的效应。三要抓住一个
招商主体。可以是社团，可以是企业，可以是个人。
苏州市开展招商引资工作的一些成功做法，认人深受启发。如何学习借鉴苏州市的成功经验，开展我市招商引资工作，有以下几点启示：
启示之一：必须在解放思想、创新观念上谋发展。没有思想的大解放，没有观念的大更新，就没有招商引资的大突破，经济的大发展。今年是“十二五”开局之年，我们必须解放思想、创新观念、抓住机遇、加快发展。要树立创新求发展意识，要组建招商引资工作“小分队，鼓励走出去招商，营造一种全员抓招商引资工作的浓厚氛围。
启示之二：必须在优化环境、转变作风上出实招。环境是形象，是吸引力，更是生产力。因此，必须着力优化经济发展环境，全力打造服务品牌。
启示之三：必须在招商方式、项目引进上想点子。一是要加强培训，建立一支高素质的招商队伍。招商引资是一项政策性强、责任重、难度大的工作，它不仅要求招商人员懂经济、懂政治、有文化，而且还需要识大体、顾大局、有修养。能不能招来商，引来资，招商人员举足轻重，其素质和能力极为关键。只有加强培训，组建一支高素质的招商队伍，才能完成招商引资工作任务。二是要不断拓展招商渠道。要通过各种展会、同乡会、联谊会、行业协会以及咨询公司，了解投资者及其企业投资情况；要通过新闻媒体和招商网来推介本地优势和招商项目，提高知晓力和吸引力；要通过已到本地投资的企业来联系了解相关投资者。二是要掌握招商方法。要采取感情式招商、“政策式”招商、服务招商、产业链招商、项目招商、人文招商以及把外商请进来实行公开招商、派小分队走出去实行流动招商等多种方式进行。
启示之四：必须在改善交通、提升城市品位上寻突破。实践证明，一个脏、乱、差、品位不高的城市是无法吸引投资者、创业者的，要进一步实施城市发展带动战略，按照“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，做美做靓城市，不断提高城市品位，完善城市功能，同时，加强公路、铁路建设，构筑四通八达的交通网络。
启示之五：必须在强化干部教育培训和激发工作动力上下功夫。一是要将招商引资理念纳入干部教育培训之中，每年至少举办一期专题培训班，引导干部从兴趣和职业需要出发加强自学，倡导一种积极进取、精神饱满的状态。二是要带出去学习外地先进经验，在消化、深化和转化上作些思考，并提出了明确的努力方向和奋斗目标。三是要建立一套招商引资激励机制。实行重奖重罚，提倡奖要奖到让不干者眼红，罚要罚到当事人疼，zui大限度调动干部招商引资工作的积极性。
从20*年开始，每年春节收假的diyi天，我们都召开招商引资动员大会，充分体现了招商引资工作在全市经济社会发展中的重要地位，也充分表明了市委、市政府对招商引资工作的高度重视。刚才，建营同志通报了去年的招商引资工作，对今年招商引资工作进行了具体安排，新荣同志宣读了市委、市政府关于表彰20*年度招商引资工作先进单位和先进个人的决定。下面，我再几点意见。
一、坚持diyi要务不动摇，进一步坚定招商引资的决心和信心
坚持把招商引资作为加快发展的diyi要务，是市委、市政府准确把握宏观形势、着眼*跨越发展作出的战略性举措。近几年来，全市上下扭住招商引资不放松，大力实施全民招商、叩门招商战略，推动招商引资到位资金连年大幅增长，吸引了一大批知名企业和重大项目落户*，带动了固定资产投资成倍扩张，为经济社会发展注入了强大的生机与活力。特别是刚刚过去的一年，我们以建设台资企业聚集区为重点，广开门路，主动出击，掀起了一浪高过一浪的招商热潮。全市合同引进资金251.75亿元，签约项目737个。其中，到位资金121.79亿元，新引进了台湾天义、河南白象、北京统一等重大项目。招商引资的深入推进，不仅为*快速崛起提供了强大支撑，也锻炼和考验了干部队伍，促进了干部群众的思想解放，“不招商、难发展，大招商、大发展”已经成为全市上下的共识和自觉行动。目前，*的人气越来越旺，干事创业的氛围越来越浓，呈现出步伐加快、后劲增强、蒸蒸日上的喜人态势。实践充分证明：招商引资是促进*经济跨越发展的根本动力，是富民强市的关键之举，也是顺利实现建设西部强市和全面小康*宏伟目标的必由之路。我们一定要比以往任何时候都更加重视招商引资工作，比以往任何时候都更加珍惜招商引资成果，坚定不移地把这项事关*未来发展的“diyi战略”和“一号工程”抓紧抓好，抓出成效。
面对新形势、新任务，深入推进招商引资工作，我们既面临巨大压力，但也拥有许多有利条件。当前，无论是沿海城市还是西部欠发达地区，都在千方百计引资金、上项目，地区间在招商引资方面的竞争不断加剧。根据有关资料显示，全国许多省区外资在经济总量的比重中已经占到了60％以上，而且沿海发达地区的比重仍呈逐步提高的趋势。我市经济主要是投资拉动型，地方财力吃紧，民营经济总量小、实力弱，无力提供充足的发展资金。目前全市有470多亿元的银行储蓄，数目不可谓不小，但由于群众的理财观念、生活水平及社会保障能力等原因，这些资金一时还难以变为有效的投入。20*年底，全市各金融机构存款余额占贷款余额的比例为46%，低于绍兴、宁波、台州等市30个百分点以上，存贷差的主要原因不在市民，在金融政策。在这种情况下，zui现实、zui有效、zui能走得通的路子就是招商引资。可以说，招商引资的程度，决定着我市经济发展的速度。没有大量资金的投入，跨越发展、富民强市就无从谈起。当前和今后一个时期，中央将继续推进西部大开发，国际和沿海地区资本、产业向西部转移的趋势更加明显。特别是随着建设第三大台资企业聚集区和两个“一体化”工作的深入推进，*的知名度和影响力不断提升，发展环境进一步优化，“投资洼地”效应逐步显现，为我们引进项目和资金创造了有利条件。在这个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，只要我们坚定信心，再鼓干劲，再添措施，集中力量抓好招商引资，全市经济社会发展必将迈上一个新台阶。
前不久召开的市委四届四次全会，精心谋划了“十一五”时期全市经济社会的发展蓝图，明确要大力实施招商引资战略，加快发展外向型经济。特别要把实现招商引资的新突破作为20*年各项工作的首要任务，推动招商引资上规模、上水平。全市各级一定要以科学发展观为指导，始终坚持招商引资这个加快*发展的diyi要务不动摇，不争论、不等待、不观望，利用一切可以利用的资源，采取一切可以采取的措施，统一思想，顽强拼搏，努力实现招商引资新突破，为经济社会跨越发展奠定坚实基础。
二、坚持突出重点不动摇，进一步提升招商引资规模和效益
在新的形势下推进招商引资，必须进一步明确主攻方向，突出工作重点，集中优势兵力打好攻坚战，不断提升招商引资的规模和效益。
一是突出对台企业招商。去年，我们抓住举办“两会一节两活动”的有利时机，不仅直接签约促成了一批台资项目，而且还捕捉到了大量有效的招商信息。要认真总结“两会一节两活动”的成功经验，紧紧围绕建设第三大台资企业聚集区的目标，强力推介，强力追踪，有计划地组织一系列大型招商活动，掀起新一轮对台招商高潮。要准确把握台商投资的规律，在积极引进知名台资企业、高科技企业的同时，积极引进中小型台资企业，加快“台湾不夜城”、“台湾餐饮一条街”建设，为吸引台商聚集人气、营造氛围。要理顺台资企业聚集区管理体制和运行机制，健全与台商的沟通联系和项目推介机制，积极牵线搭桥，多结识一些热心的台商和台湾朋友，经常邀请他们来访和考察，加强联系、增加了解、促进沟通，吸引更多的台商来*投资兴业。
二是突出工业项目招商。市委、市政府确定今年为“工业经济推进年”。推进工业经济发展，仅靠我们自身的投入是远远不够的，必须走招商引资、借力发展之路。各级要始终把工业为先作为招商引资的重中之重，加大工业招商力度，推动工业经济结构战略性调整，尽快走出一条新型工业化道路。要依托能化、电子、纺织、医药、建材等支柱产业，围绕优势企业、优势产品，通过增资入股等方式，积极引进现代管理模式和先进生产工艺，培植催生一批新的企业，切实壮大工业经济实力。要在加大行政推动的前提下，除采取展会招商、以商招商、委托招商和网上招商等方式外，逐步把企业和各类中介组织推向前台，努力形成市场运作、企业为主、政府推动的招商引资新格局。不仅困难企业要通过招商引资盘活资产、起死回生，而且生产经营状况较好的企业也要通过招商引资寻求战略合作伙伴，进一步把企业做大做强。同时，要鼓励民营企业参与国企改革，主动与外商合资合作，吸引外来投资，力争使全市工业经济在较短时间内实现新的突破。
三是突出资源开发招商。当前，我们要把握好发达地区资本和产业梯次转移的趋势，依托煤炭、石灰石、地热和旅游等资源，加大对外宣传力度，及时招商信息，有针对性地开展招商引资活动，尽快把资源优势转化为经济优势。要围绕彬长煤田开发，精心策划一批煤化工、火电厂等建设项目，发展壮大能化产业，带动北部各县实现跨越发展；围绕地热资源开发，引进建设一******电、采暖、洗浴、理疗、种植养殖等项目，积极创建部级地热开发示范区、联合国地热培训中心和“中国地热名城”，把地热产业培育成为我市的朝阳产业；围绕旅游资源开发，抓好旅游招商项目策划包装，广泛开展宣传推介活动，进一步做大做强旅游产业；围绕农副产品资源开发，引进和培育壮大龙头企业，提高农副产品深加工水平，为发展特色经济、壮大县域经济创造更好的条件。
四是突出重大项目招商。抓招商引资，实质就是抓项目。项目问题直接关系到*经济的发展，项目进来了，资金也进来了，人才也进来了，管理也进来了，市场也有了。大家一定要进一步强化项目意识，善于抓项目、盯项目、跑项目。对重大项目，要发扬“钉子”精神，采取“人盯人”战术，抓在手上不放松，确保取得实效。要重视加强对跨国公司、全国500强企业发展战略和对外投资意向的跟踪研究，积极引进一批核心竞争力强、发展前景好、支撑作用强的重大产业项目。同时，要在严格执行项目准入制度的基础上，坚持大、中、小项目齐上，外资、国资、民资同引，一、二、三产并举，形成规模效应。
三、坚持勇于创新不动摇，进一步破解招商引资“瓶颈”制约
随着国家宏观调控政策的实施，目前招商引资工作中遇到了不少新情况、新问题。主要是：招商引资优惠政策滞后、土地供应紧张、项目包装水平不高、园区载体作用不明显。能不能有效解决这些问题，事关招商引资工作的成败，也是检验各级领导干部执政能力和领导水平的“试金石”。全市各级一定要进一步解放思想，勇于创新，认真研究政策走向，学会运用市场经济规律和发展的办法，把现实优势充分发挥出来，把现有条件充分利用起来，在破解诸多制约因素方面力争取得实质性进展。
一是完善优惠政策。政策具有导向性，也具有时限性和效益性。比如，国家，今后10年对外商投资西部国家鼓励类产业和优势产业，企业所得税一律降低15%。我们要由此及彼，举一反三，积极拓宽思路，用足用活政策。各有关部门、各县市区都要根据国家和省上的产业政策，对已有的各项优惠政策进行一次重新修订，该完善的完善，该废止的废止，制定出台更加优惠的政策措施，切实增强招商引资的吸引力和竞争力。对产业化项目、高新技术项目和投资额度大、拉动力强的项目以及引进部级驰名商标的，可以一事一议，给予更加优惠的政策。凡是外地比我们更优惠的政策，只要符合国家规定，都可以参照执行。凡是涉及招商引资的规章、政策文件一律对外公开，实行阳光操作。要建立与企业定期对话和到企业定期走访制度，构筑政府与企业之间的“绿色通道”，提高政府与企业、投资者之间的亲和力。同时，要狠抓政策的宣传和落实工作，不仅要向企业做好宣传，也要向招商人员和有关部门做好宣传，jue不能出现印在纸上、挂在墙上、说在嘴上，就是落实不到行动上的问题。
二是破解土地难题。由于国家实行宏观调控，对土地的控制越来越严格，致使土地问题成为制约我市招商引资的难题。要按照“盘活存量、争取增量、调整结构、合理利用”的思路，建立和完善土地储备制度，充分消化利用现有储备土地，积极整合土地资源。对闲置两年以上或改变功能的土地要主动盘活，对长期征而未用的土地要坚决依法限期收回，对投资额度小、占地空间大的要严格清理，纳入土地储备，进行统一供应。要加快旧城及“城中村”改造步伐，盘活和催生新的土地资源，增加土地有效供给。要积极争取更多的项目列入国家和省上的计划盘子，进一步扩大用地指标。在土地价格上，我们要借鉴昆山1亩房地产经营用地换4亩产业用地的经验，用经营性用地换取产业用地，降低投资成本，把大项目引进来，为加快发展创造更加广阔的空间。
三是搞好项目包装。项目的策划包装是招商引资成功的前提和基础。大项目少、吸引力不强是影响我市招商引资成效的突出问题。分析原因，我看主要还是观念上的问题，好项目舍不得拿出来招商，喜欢嫁“丑女”，而不是嫁“靓女”。往往“靓女”不及时嫁，机遇失去了，就变成“丑女”。各有关部门和项目单位要强化项目包装“精品”意识，根据国家产业政策和投资导向，加强与国内专业科研设计部门、专业招商咨询机构和信息网络机构的联系和合作，尽快完善层次较高、数量丰富、覆盖面广的项目库，提升项目的规范性、科学性和针对性。要突出市场化运作，面向社会公开征集一批项目，邀请专家学者策划一批项目，要加强对项目的筛选、策划、包装和推介工作，把每个环节都做精做细，形成“开发一批、储备一批、报批一批、开工一批”的良性循环。
四是发挥园区作用。园区是扩大招商引资zui有效、zui重要的载体。目前我市园区的数量不少，但层次和水平不高。今后，要把园区作为新上项目的集聚点、加快发展的增长点，按照产业聚集、企业集群、突出特色的要求，搞好园区布局规划，发挥政策服务、综合功能和产业方面的集成优势，通过多种方式吸引国内外客商参与园区开发或进园投资，把园区建成外来投资者的“特区”。要以西安、宝鸡的高新开发区为标杆，加快高新区、沣河新区、化工区、空港产业园、纺织工业园区建设，加快道路、照明、供排水、电力等基础设施建设，完善和强化园区功能，力争经过两到三年的努力，形成东有化工区、南有沣河新区、西有高新区和纺织工业园、北有空港园的发展格局。各县市区也要抓好各自产业园区建设，加快配套设施建设，积极吸引企业向园区集中。
四、坚持亲商安商不动摇，进一步打造西部zui佳的“投资洼地”
环境是一个地方综合竞争力的重要标志。对于正处在加快发展关键时期的*来说，我们没有任何理由不支持企业发展，没有任何理由不为企业家搞好服务，更没有任何理由为企业的发展设置障碍。全市上下要大力学习广东清远“门槛一降再降，成本一低再低，空间一让再让，服务一优再优”的经验，坚持一手抓招商，一手抓亲商安商，着力营造良好的投资环境。
一是以转变政府职能为重点，优化服务环境。现在企业和客商反映zui多的，是我们一些职能部门的科长和具体办事人员服务态度冷淡，办事效率低下，甚至吃拿***要、故意刁难。究其根源，主要还是政府职能错位，特权思想严重，整治措施没有跟上。各级各部门必须牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的观念，进一步深化行政审批制度改革，不断完善部门承诺、企业20个平静工作日、绿色通道和定期走访企业等制度，积极探索建立优化服务环境的长效机制。要结合开展“百日整治”活动，每半年开展一次“为企业服务月”活动，大力倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风，努力做到服务客商零距离、企业经营零干扰、规范管理零投诉，营造亲商、安商、惠商的浓厚氛围。今后，凡是出现损害我市经济发展环境的人和事，一经查实，都必须从严处理，决不姑息迁就。不仅要追究直接责任人的责任，还要追究部门领导的责任。
二是以建设诚信*为重点，优化市场环境。市场经济说到底是诚信经济，与外商打交道如果不守信用，就是自断其路。*作为秦汉文化的发源地，大气包容、重信守诺的人文底蕴不仅成就了中国diyi的千年辉煌，而且对于我们开展招商引资工作具有强烈的时代意义。我们要大力弘扬*人诚实守信、一言九鼎的优良传统，加强公民道德教育和诚信教育，努力提高全社会的文明意识、开放意识，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。要加快诚信体系建设，建立企业、中介组织信用档案，加大失信惩戒力度，切实改变信用观念淡漠、重承诺轻兑现的现象，做到以诚信引资金，以诚信促发展。
三是以创建平安*为重点，优化法治环境。平安环境是diyi环境。如果在一个地方，投资者的生命财产安全难以保障，哪里能谈得上投资创业。我们开展创建“平安*”活动，就是要让每一个在*生活、工作的人，都能安居乐业，有一个平安、稳定、和谐的社会环境。要毫不动摇地坚持“严打”方针，全面落实社会治安综合治理措施，加大企业及周边地区社会治安环境整治力度，严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈******等各种干扰企业生产经营的行为。要妥善解决征地拆迁中失地农民的安置问题，消除各种影响企业发展的不稳定因素。同时，要认真落实安全生产责任制，经常开展以防火、防爆炸、防交通事故为主要内容的安全大检查活动，让客商放心投资、安心生产。
四是以“创卫、创模”为重点，优化人居环境。创建国家卫生城市和环保模范城市是市委、市政府优化发展环境的重要举措。经过这几年的努力，我市的城市面貌发生了很大变化。继被评为首届“中国魅力城市”、“浙商zui佳投资城市”之后，我市在“20*年(第四届)中国城市竞争力排行榜”中，又被评为中国十佳宜居城市。我们要珍惜这些荣誉，结合开展“双创”工作，集中精力抓好城市七条主要街区和道路开发改造，继续开展拆墙透绿和街景整治活动，不断完善电力、通讯、排水、供热等公共设施，切实增强城市整体服务功能。要规划建设一批体现历史文化名城特色的标志性建筑物，在重要道路、医院、商场等公共场所设立英文标志和说明，进一步提升古都*的城市魅力，着力营造生态和谐、环境优美、特色鲜明的人居环境。要通过全市上下的共同努力，使*的社会服务成本低于周边地区，诚信环境、法治环境优于周边地区，人居环境好于周边地区，真正把*建成西部zui佳的“投资洼地”。
五、坚持兑现奖罚不动摇，进一步完善招商引资激励约束机制
机制创新是抓好招商引资工作的重要保证。各级各部门要进一步加强领导，落实责任，强化考核，严格奖罚，确保招商引资任务落到实处。
一是领导责任要明确。市、县两级领导要坚持把招商引资工作作为统揽经济工作的头等大事，作为“一号工程”来抓，不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要做参与者、实践者。对招商引资的重大项目要实行领导包抓责任制，夯实责任，一抓到底。各县市区和市直各部门“一把手”，要自觉承担起diyi责任人的职责，带头走上招商引资diyi线，真正从思想上、时间上、精力上加以倾斜。对完不成任务的，要继续坚持部门领导离岗招商制度，督促其尽快扭转落后局面。
二是任务分解要到位。市委、市政府已对今年各县市区、市直各部门的招商引资任务进行了分解。各级各部门也要对招商引资任务进行逐级细化分解，定目标、定人员、定时间、定责任、定奖惩，做到一级抓一级，层层抓落实。这一方面可以促进招商任务的完成，更重要的是让广大干部直接参与经济建设，让大家了解企业的艰辛和困难，体会上项目的酸甜苦辣，从而进行换位思考，增强服务意识和发展意识，达到转变作风、优化环境、全民招商、促进发展的目的。市委督查室、市政府督查室和市招商局要充分发挥职能作用，进一步健全招商引资情况定期通报制度、重大项目专项督查制度、招商成果跟踪问效制度，每月调度，每季通报，及时反映进展情况，督促解决存在问题，确保高质量、高效率地完成全年招商引资任务。
三是舆论宣传要跟进。要加大对外宣传力度，让“天天都是招商日，人人都是招商主体”、“招来客商就是立功，引来资金就应获奖”的理念家喻户晓、人人皆知，切实调动全民参与的积极性，形成全社会关心招商、支持招商、参与招商的浓厚氛围。要在境外媒体举办专版专栏，积极邀请中外媒体来咸宣传报道，制作对外宣传品，加强网络对外宣传，进一步扩大*在海内外的影响力。同时，要采取多种措施，鼓励在外创业成功并热爱家乡的*人回乡投资创业，形成“人才回来、资金回流、企业回迁”的良好局面。
今天，市委、市政府专门召开招商引资工作会议，主要是认真总结去年全市招商引资工作特别是千亿元大招商活动成效，研究分析当前形势，对今年招商引资工作进行全面安排部署。前面，袁利华同志通报了去年全市千亿元大招商任务完成情况，对全市招商引资工作先进县区和优秀项目进行了表彰，陇西县、临洮县和__经济开发区负责同志作了交流发言。首先，我代表市委、市政府向受表彰的先进县区和优秀项目企业表示祝贺！向所有为全市招商引资工作做出努力和贡献的单位、个人表示衷心的感谢！各县区和各部门、各单位要以先进为榜样，进一步提高认识、创新思路、完善机制、狠抓落实，以更大的决心和更有力的举措，推动全市招商引资工作不断取得新成效。
去年以来，我们把招商引资作为项目建设的“一号工程”，深入开展千亿元大招商活动，层层靠实责任，狠抓任务落实，全市招商引资工作取得显著成效，是历年来招商力度zui大、引进资金zui多的一年。一是引资总量较快增长。去年全市新引进招商项目347项，投资总额首次突破千亿元达到1094亿元；实施招商引资项目420项，到位资金417亿元，同比增长40%。其中纳入省上统计的省外境外项目305项，到位资金308亿元，同比增长41%，分别居全省第6位和第2位。二是项目质量明显提升。大项目、工业项目占比不断提高，新引进亿元以上项目投资总额占96%、到位资金占93%，工业项目到位资金占30%；新能源、文化旅游等新兴产业项目到位资金增长较快，分别增长166%和235%；招商引资对固定资产投资的贡献率达70%以上，对经济发展的贡献明显增强。三是工作机制不断健全。成立了招商引资工作领导小组，健全完善重大项目领导联系包抓制、目标管理责任制和跟踪督查通报制，制定《千亿元大招商考核奖励办法》，以实绩定奖惩，有效推动招商引资持续深入开展。四是招商方式更加精准。市委、市政府主要领导带队，多次赴重庆、安徽、天津、广东等产业转移重地上门精准招商，亿联国际商贸物流城、宗申集团大型农机具生产等一批重大项目落户我市，特别是在第20届“兰洽会”上签约项目资金到位率与全省持平（29.3%），招商引资的针对性和实效性明显增强。五是投资环境持续改善。进一步优化功能定位，理顺管理体制，加强基础设施建设，开发区和工业集中区已成为招商引资的重要平台。特别是修订完善招商引资优惠政策，简化办事程序，提高办事效率，投资和服务环境不断优化。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：一是招商引资实效还需增强，资金到位率还不理想。去年全市共签约招商项目投资总额1094亿元，其中合同金额615亿元，实际到位资金270亿元，仅占签约总额的25%、占合同金额的44%。二是大项目、好项目少，特别是辐射带动能力强的项目缺乏，去年我市引进的项目中10亿元以上项目只有19个，仅占新引进项目的5%，50亿元以上项目只有亿联国际商贸物流城1个，百亿元以上项目还是空白。特别是工业类产业项目占比不够高，去年共签约工业项目105个，占所有签约项目的30%。三是投资环境还不够宽松，在项目引进、落地、建设中仍存在环节偏多、办事效率低、协调跟进不到位、服务质量差等问题。园区承载能力弱、配套服务功能不够完善，项目摆布缺乏科学合理的规划和引导。四是招商引资合力还没有完全形成，招商引资管理体制、工作机制、考核激励机制有待进一步健全完善，招商引资的办法措施还不够切实有效；个别干部特别是领导干部对招商引资工作重要性的认识还不够到位，存在畏难情绪，部门协调配合不力，慢作为、不作为现象时有发生，甚至有些部门一把手还干扰阻止项目落地建设，破坏__招商引资环境、影响__形象的事件还时有发生。五是招商引资能力和水平急需提升，市县区商务部门招商引资专业人才严重缺乏，特别是一些县区、部门负责人不懂招商，不明确招商方向和重点，导致个别项目难引进、乱引进，招商引资实效性不强。对这些问题，我们要高度重视，认真予以解决。
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