3月10日，宜宾市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，就全省首个省级新区“宜宾三江新区”相关情况作了介绍。市发展和改革委员会、翠屏区、南溪区、临港经开区相关负责人作情况介绍并回答记者提问。

　　中央财经委员会第五次会议指出，当前经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。

　　中央财经委员会第六次会议指出，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施。

　　城市新区作为城市外延式空间增长的重要载体，已经成为提升城市发展能级、推动城市可持续发展的战略考量和有力抓手。

　　为深入贯彻落实中央精神，加快区域中心城市建设，拓展城市发展新空间，培育成渝地区双城经济圈重要增长极，在借鉴浙江等省的经验做法基础上，经充分研究论证，省政府批复同意设立宜宾三江新区。

　　申报宜宾三江新区的工作是何时开始的？申报历程是怎样的？

　　自2019年9月开始，宜宾市启动申报设立宜宾三江新区工作。9—11月，宜宾市会同省发展改革委赴浙江省考察学习，并在省发展改革委的指导下，反复研究修改，反复汇报争取，形成《宜宾三江新区总体方案（送审稿）》。

　　11月底，市政府向省政府正式报送《关于设立宜宾三江新区的请示》。经省委、省政府研究，2020年2月18日省政府以川府函〔2020〕32号文件正式批复同意设立宜宾三江新区。3月8日省发展改革委以川发改地区〔2020〕114号文件正式印发《宜宾三江新区总体方案》。

　　规划建设宜宾三江新区，打造高能级开发开放平台，对于贯彻落实新发展理念，联动推进国家战略、全省战略实施，具有重大战略意义。

　　一是从践行新发展理念看，设立宜宾三江新区是落实“共抓大保护、不搞大开发”的生动实践。党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，将绿色发展作为新发展理念的重要内容。

　　宜宾地处长江上游，建设宜宾三江新区，有利于践行“绿水青山就是金山银山”理念，准确把握生态环境保护和经济发展的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实筑牢长江上游生态屏障。

　　二是从国家战略全局看，设立宜宾三江新区是主动承接国家战略的使命担当。党中央先后提出 “一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、新时代西部大开发等战略和作出建设成渝地区双城经济圈部署，着眼于实现一体联动和重点突破相统一，促进区域协调发展。

　　建设宜宾三江新区，有利于整合区域内国家级经开区、综合保税区、自由贸易试验区协同区和省级经开区、高新区等开发开放平台，拓展区域发展新空间，联动推进国家战略实施。

　　三是从全省发展大局看，设立宜宾三江新区，一方面是构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的有力支撑。川南经济区是近几年我省五大区域增长蕞快的区域，建设宜宾三江新区，有利于增强辐射带动区域发展能力和参与国内外产业分工协作能力，加快构筑川渝滇黔结合部区域经济中心，带动川南经济区一体化发展，培育成渝地区双城经济圈重要增长极。

　　另一方面是形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的重要抓手。宜宾是四川南向开放枢纽门户，“铁、公、水、空”立体交通体系完善，经济技术开发区、海关、商检等平台机构齐备，中国国际名酒文化节、中国国际智能终端产业发展大会等活动展会已具影响力。

　　建设宜宾三江新区，有利于发挥综合交通优势，打造全省南向开放桥头堡，畅通西部陆海新通道，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，主动对接粤港澳大湾区、北部湾经济区，扩大开放合作。

　　选取宜宾三江新区作为新区名称，兼顾了人文历史、地理方位、新区功能等多种因素。从人文历史看，宜宾历史悠久，文化璀璨，是国务院公布的第二批国家历史文化名城。夏商周时期，宜宾的土著居民为僰人，《史记》《汉书》《华阳国志》等文献中有关于“僰侯”“僰侯国”的记载。

　　春秋战国时期，以今宜宾为中心的川滇黔结合部正式形成了由僰人建立的僰侯国，属蜀国。秦时，在今宜宾市境建置了头部个县级政区——僰道。西汉高后六年（公元前182年），在位于长江、金沙江和岷江交汇的三江口冲积扇区域修筑僰道城，作为僰道的治所地，史称三江口僰道城。僰道建城历经两汉、三国、两晋、南北朝、隋至唐会昌二年（842年）迁岷江北岸今旧州坝，共历经1024年。

　　元朝至元十三年（1276年），迁叙州和宜宾县治于三江口僰道城旧址，治所地史称三江口宜宾城，历明、清、民国至今744年。用“三江”二字，继承了宜宾历史文脉。从地理方位看，新区位于长江、金沙江、岷江三江交汇处，命名为“三江新区”，地理辨识度较高。从新区功能看，用“新区”二字，表明新区不是一般意义上的开发园区，旨在建立综合功能区的基础上打造新兴城市。

　　宜宾三江新区的发展定位是什么？发展规划是怎样的？

　　根据省委、省政府对宜宾三江新区发展的要求，结合宜宾三江新区规划范围的发展基础，宜宾三江新区的发展定位为“打造长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业发展集聚区、国家产教融合建设示范区和四川南向开放合作先行区”。

　　依据现有智能终端、轨道交通、新能源汽车、新材料和现代服务业“4+1”产业布局，结合已落户企业和拟落户企业情况反复测算分析，确定三江新区定性定量发展目标为：到2025年，“显山露水、山水相融”的城市空间格局基本形成，现代化产业体系初具规模，科技创新能力显著增强，对外开放合作水平全面提升，形成区域中心城市的核心区。

　　地区生产总值力争突破600亿元、常住人口突破55万人。到2035年，学教研产城深度融合发展的现代化城市基本建成，引领区域高质量发展的示范作用充分彰显，全面建成生态宜居、经济繁荣、社会文明、人民幸福的高品质生活宜居地。地区生产总值力争突破1200亿元、常住人口突破80万人。

　　宜宾三江新区会实行什么样的管理体制？

　　根据省政府批复，宜宾三江新区将实行“一个平台、一个主体、一套班子”的管理构架，在整合国家级临港经开区和省级以下产业平台管理机构的基础上，按照机构编制管理规定设立新区党工委、管委会，作为宜宾市委、市政府派出机构。

　　翠屏区白沙湾街道、沙坪街道、双城街道、宋家镇和南溪区罗龙街道、江南镇由宜宾三江新区托管，地区生产总值和税收等指标分别归属翠屏区、南溪区统计。

　　省级新区是承担全省乃至国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，是以国家和省级经开区、高新区、产业园区等为重要依托，充分体现新发展理念的现代化城市新区，与行政区划的概念不同。

　　日前，省发展改革委正式印发《宜宾三江新区总体方案》（以下简称《方案》），明确提出，三江新区要建设长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产教融合建设示范区、四川南向开放合作先行区。

　　发展定位：长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产教融合建设示范区、四川南向开放合作先行区。

　　空间布局：“两区一廊一新城”的空间布局。“两区一廊一新城”是指现代服务业集聚区、先进制造业集聚区、长江绿色生态走廊、滨江山水新城

　　四大探索：探索区域协同发展新机制、探索城市转型发展新路径、探索产教城融合发展新模式、探索开放型经济发展新举措。

　　四川首个省级新区诞生 为啥是宜宾?

　　区位优势明显：规划区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重新节点，是成渝地区双城经济圈建设的重要组成部分。

　　交通条件优越：铁公水空立体交通体系配套，规划建设有4条高速铁路7条普速铁路、12条高速公路，已建成五粮液机场、四川蕞大内河综合枢纽港宜宾港。

　　产业基础坚实：智能终端、轨道交通、汽车等战略性新兴产业加快发展。

　　科教资源丰富：产、教、城融合发展态势明显，高等教育各项指标位于全省前列、川南头部，获批全国产教融合型试点城市。

　　平台载体支撑有力：拥有国家级经开区、综合保税区和省级经开区、高新区，以及进境粮食指定口岸、保税物流中心（B型）、国家临时开放口岸、中国（四川）自贸区宜宾协同区等开放开发平台，中国国际名酒文化节、国际茶业年会和中国国际竹产业发展峰会暨竹产品交易会等重大展会平台。

　　综合承载能力较强：资源和环境条件较好，开发潜力较大，要素保障有力，城市基础设施配套较完善、公共服务能力较强，具备支撑人口集聚和产业集群的良好外部条件。

　　要抢抓成渝地区双城经济圈和全省首个省级新区的重大机遇，尽快成立工作机构，统筹做好宜宾三江新区各项工作。

　　要按照国家级新区标准，聘请顶尖专业团队高规格编制宜宾三江新区发展规划，切实将宜宾三江新区融入到成渝地区双城经济圈建设中，提升宜宾战略地位。

　　要加大汇报争取，在编制宜宾三江新区发展规划的同时，认真梳理当前急需解决的问题，争取更多政策支持；要认真研究对外开放政策，围绕宜宾三江新区发展定位招引更多优质企业和项目落地。

　　要学习借鉴国内其他省级新区的好经验、好办法，研究完善宜宾三江新区管理体制。

　　要加大宣传力度，通过新闻发布会等形式，适时对外宣传好宜宾三江新区的规划、政策等，让更多人了解宜宾三江新区，着力打造长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产教融合建设示范区、四川南向开放合作先行区。

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