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　　原标题：平湖市创对口地区共享长三角一体化发展成果新路

　　平湖市地处杭嘉湖平原东北部，南濒杭州湾，东临上海市，是浙江接轨上海、开放发展的“桥头堡”。2020年，全市实现地区生产总值779亿元，常住人口人均GDP突破1.5万美元，位列中国县域经济百强第49位[1]，浙江省前十。财政总收入突破150亿元，一般公共预算收入突破90亿元，获评浙江省制造业高质量发展示范市。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到65797元和39903元，城乡居民收入倍差缩小至1.65，位列2020年全面小康指数百强县第15位。

　　平湖的高质量发展离不开近年来一以贯之的大力实施接轨上海融入长三角一体化首位战略。长三角一体化上升为国家战略以来，平湖融入长三角一体化发展的步伐不断加快。明确了一体化发展的重点领域，编制完成《平湖-金山产城融合发展区建设方案》和《长三角“田园五镇”乡村振兴先行区协同规划》，构建起平湖经济技术开发区、张江长三角科技城平湖园独山港经济开发区和平湖农业经济技术开发区为主的一体化“3+1+X”发展平台。2020年，引进世界500强、超亿美元项目和国际行业领先企业13家；引进长三角地区内资项目86个，到位资金85.46亿元；引进外资项目22个，到位资金31575万美元。2020年，平湖引进的两个百亿项目--长城汽车整车下线，独山能源二期建成投运、三期开工建设，沪平城际铁路列入《长江三角洲地区交通更高质量一体化发展规划》，并通过国铁中心评审，联沪通杭交通网络进一步完善。同时，公共服务加快共享，教育合作不断加强，医疗合作不断加深，文旅合作不断深化。

　　在取得高质量发展成效的同时，平湖积极探索实践“飞地抱团+”等新模式，破解对口地区发展难题，形成一条带动对口地区共享长三角一体化发展成效的对口工作新路。

　　创新实施跨县域山海协作“飞地消薄”模式。2017年，在全省率先开启了跨地市“飞地抱团”精准消薄新模式，合作共建“消薄飞地”产业园，创新建立“三供三保” （即青田县“供土地指标、供钱投资、供人管理”，平湖市“保障落地、保障招商、保障收益”）合作模式，打造“飞地抱团”升级版，这一模式既解决了青田村集体经济薄弱、增收困难的难题，也在一定程度上破解了平湖土地等发展要素紧缺的瓶颈。产业园位于国家级平湖经济技术开发区，于2019年12月全面竣工使用，建有高标准厂房3幢。产业园每年为青田县265个参投的经济薄弱村年增收约1620万元，村年均增收6.11万元。截至2020年底，平湖市已累计返还青田县固定收益2400万元。2018年，浙江省委、省政府出台《关于推进村级集体经济“飞地”抱团发展的实施意见》，“全省推广平湖·青田山海协作“飞地消薄”产业园模式。2020年“山海协作：平湖市与青田县‘飞地’抱团壮大村级集体经济”入选浙江省精准扶贫十大案例。2021年，平湖市以“首创山海协作精准帮扶样板模式”入选浙江省共同富裕28个试点项目之一。

　　山海协作扩面提质工作全方位推进。开展平湖-青田地区山海协作职工疗休养合作，2021年组织疗休养共组织前往青田方向110团，共计3827人次。成立平湖市湖田贸易有限公司，主要经营青田县及其他地区的特色农副产品，利润主要用于帮助青田结对村提高村集体经济收益。实施全省首个农产品供销一体化山海协作项目，成立松阳县山海农产品配送有限公司，建立“田园鲜到家”生鲜超市，截至2021年6月，已实现营业收入4578.16万元。平湖市头部人民医院牵线搭桥，与上海市头部人民医院、青田县人民医院正式签约成立公济山海联盟，至2020年底，上海市一院专家已有1135人次来平湖、青田进行手术指导、出诊、查房、会诊及讲课等，接诊9342人次，会诊12091人次，开展手术835台，大大提升了平湖市、青田县域就诊率水平。精心策划“平湖青田两地学生共上开学头部课”活动，将“空中课堂”课程资源实时共享给部分结对的青田县中小学校，两地共享优质教育资源。与青田签订山海协作“人才飞地”合作协议，合作建立张江长三角科技城平湖人才创新园，联合打造的“人才飞地”海外版—奥地利维也纳海外创新创业平台。

　　飞地抱团+模式成功运用于东西部对口协作。在平湖青田山海协作“飞地抱团”成功经验的基础上，与九寨沟县共同出资成立平湖市九湖联合发展投资有限公司，共建平湖九寨沟“飞地”科创园。截至2020年底，科创园已签约入驻企业3家，九寨沟县已获得投资收益362.5万元。平湖紧紧抓住产业梯度转移的契机，引导平湖市五家民营企业于2019年在宜宾屏山县投资兴建的嘉兴首个异地小微园——浙川屏山-平湖时尚产业园荣获浙江省东西部扶贫协作社会责任奖。2021年产业园竣工投入使用，目前已成功签协企业3家。预计到2023年，园区企业入驻率达75%，实现年产值10亿元、税收4000万元。2018年至2021年，平湖根据对口地区产业发展需求，为茂县、屏山、九寨沟等对口地区贫困人员和创业致富带头人组织培训40场，帮助350余人实现“技能”就业，近百人成功创业，并有效带动贫困人员1450余人。平湖人力资源市场设立“九寨沟县务工人员平湖服务站”，帮助50余名九寨沟籍贫困人员来平就业。

　　数字化应用场景助力对口工作。基于“长三角田园五镇”数字农业发展的实践，平湖成功打造集农业生产、产品供销、信用惠农“三位一体”的全国首个县域数字农合联场景应用，平台累计注册用户47470名，产业主体100余家，农产品和农资交易超1亿元，农废回收率95%以上，农业投入品减量15%，服务超73万次。目前，该应用在嘉兴、温州、湖州、衢州、台州、金华、昆山等33地县市签约并陆续部署。为提升新一轮对口协作四川茂县农业数字化水平，平湖市主动帮助茂县打造四川省首个基于政府政策供给、机构服务供给、企业技术供给、农户农产品供给和市民消费供给精准匹配和有效对接的“茂农服”数字化应用平台，目前，已初步形成1个大数据中心、1张农业物联网、两个保障体系（服务供给、技术支撑）、N个智慧应用融合的“1+1+2+N”构架。

　　[1] 出自赛迪顾问县域经济研究中心正式发布了《2020中国县域经济百强研究》报告返回搜狐，查看更多

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